本報訊 記者王宇 賈虎瑞報道 近日，山西省應急管理廳制定并印發(fā)防范化工安全風險十條硬措施（以下簡稱措施），直指山西省化工安全生產的痛點與難點，著力提升該省化工行業(yè)安全生產水平，防范遏制重特大事故發(fā)生。
據了解，山西省一般化工、化學制藥和危險化學品生產企業(yè)中，生產規(guī)模小、生產工藝簡單、技術水平較低的“小化工”企業(yè)占比較高。這類企業(yè)大多重大問題突出、本質安全水平低下，是當前該省化工安全生產面臨的突出風險。針對這一現狀，措施要求從多個維度構建化工安全風險防控的堅固防線。
嚴把源頭準入與項目建設關
措施明確，嚴禁在認定化工園區(qū)外新、改、擴建化工項目（化工重點監(jiān)控點除外）。同時，化工企業(yè)（項目）應符合產業(yè)政策，生產建設應與立項文件保持一致，嚴禁擅自變更生產工藝、產品和規(guī)模。嚴禁使用來源不明、不合法的工藝技術和淘汰落后的技術裝備。對于涉及“兩重點一重大”的建設項目，其設計單位應具備相應資質，安全審查不合格的一律不得建設和使用。項目選址、規(guī)劃布局和總平面布置應符合國家相關標準，危險化學品生產裝置和儲存設施的個體風險、社會風險及外部安全防護距離必須達標，廠區(qū)內嚴禁設置員工宿舍。
規(guī)范生產運行與過程管理
在項目試生產與開停車管理方面，措施要求企業(yè)在試生產前組織方案論證和安全條件確認，并報送應急管理部門；開停車前需編制方案并按重大事項報告。涉及“兩重點一重大”的試生產項目，應急管理部門和化工園區(qū)應參與方案論證。
同時，企業(yè)必須全面執(zhí)行《化工過程安全管理導則》，規(guī)范各環(huán)節(jié)安全管理，建立完整組織架構，配備專職安全員和注冊安全工程師，監(jiān)督隱患問題整改到位。特別是“兩重點一重大”企業(yè)，其主要負責人、相關部門負責人及安全管理人員需具備相應學歷背景或職稱，“五化”高危工藝崗位操作人員應具備大專及以上學歷。
強化技術裝備與人員管控
措施強調了“技防”的重要性，要求化工企業(yè)按規(guī)定設置基本過程控制系統、可燃有毒氣體檢測報警系統和視頻監(jiān)控系統，建設應用人員定位、承包商管理和特殊作業(yè)審批系統。明確“五化”高危工藝生產現場人員不超2人，特級動火和受限空間作業(yè)應全程視頻監(jiān)控，重大危險源企業(yè)和“五化”高危工藝企業(yè)的關鍵數據信號需接入風險監(jiān)測預警系統。同時，嚴禁生產設備、消防設施帶“病”運行，關鍵設備設施要定期檢測檢驗，嚴格落實防腐蝕、防泄漏管理和預防性維護。
針對精細化工企業(yè)，措施要求其全面執(zhí)行相關標準規(guī)范并嚴格落實精細化工“四個清零”要求，嚴禁未經批準進行小試中試。對于無需取得危險化學品安全生產許可證的一般化工和化學制藥企業(yè)，也要求其參照危險化學品生產企業(yè)的安全生產條件執(zhí)行，并逐企明確政府、部門等監(jiān)管責任人。
嚴格執(zhí)法與責任追究
措施明確各級應急管理部門要堅決依法查處違法生產、建設和重大事故隱患，特別是從嚴監(jiān)管小化工企業(yè)和園區(qū)外化工企業(yè)。對存在建設項目未經正規(guī)設計和安全審查、重大事故隱患整改不到位等情形的，將依法責令停止建設或停產整頓；對未經批準進行小試中試、違法采購銷售劇毒易制爆易制毒化學品等行為，在責令停產整頓的同時移送相關部門，并抄送電力、燃氣等管理部門。規(guī)定期限內整改不到位的，將提請地方政府關閉取締。發(fā)生責任事故的，一律掛牌督辦，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
措施提出，有關企業(yè)需對照要求全面開展自查自糾，積極推進安全改造提升。
山西省應急管理廳相關負責人介紹，自2026年1月起，該省將嚴格依據措施開展執(zhí)法檢查，對相關措施落實不到位的企業(yè)一律依法從嚴處理。
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