中國應急管理報2025-11-07 14:22:32
本報訊 近日，江西省萍鄉(xiāng)市應急管理局、市消防救援支隊聯(lián)合印發(fā)《提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）基層應急管理能力 “十條” 舉措》（以下簡稱《舉措》），從責任落實、機構建設、隊伍打造、資源保障等方面入手，明確基層應急管理能力建設要求。
在責任落實上，《舉措》明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）負責同志是本地應急管理工作第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的應急管理工作承擔領導責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）由黨（工）委副書記或擔任黨（工）委委員的政府（辦事處）副職分管應急管理工作。每年初，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）制定年度黨政領導應急管理、消防重點工作任務清單，明確每位領導班子成員的年度重點工作任務。年度清單應當包括安全生產、防汛抗旱、森林防滅火、消防等工作任務，設置共性和差異化任務，做到一個清單壓實任務，防止加重基層負擔。
在機構設置上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）整合應急管理、消防救援、安全生產、防災減災救災等職責，按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責”的要求，統(tǒng)一由一個內設機構承擔，根據(jù)實際設立應急消防管理站（所）、應急消防管理辦公室、應急消防服務點等，明確機構工作職責。
在隊伍打造上，《舉措》指出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）組建一支不少于30人、10人的應急救援隊伍?？h區(qū)（經開區(qū)、武功山風景名勝區(qū)）要加強基層應急救援隊伍業(yè)務培訓，每三年集中輪訓一次。同時，有執(zhí)法權限的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要加強應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設。各縣區(qū)（經開區(qū)、武功山風景名勝區(qū)）加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務培訓和指導，每年至少開展一次集中培訓。村（社區(qū)）推行應急消防管理網(wǎng)格治理“1＋n”模式，“1”即一名專職應急消防管理員，“n”即多名兼職應急消防網(wǎng)格員，進一步實現(xiàn)基層應急管理體系網(wǎng)格化全覆蓋。
在資源保障上，建立安全生產、災害防治的基礎數(shù)據(jù)庫和災害風險分布“一張圖”，精準辨識高危行業(yè)企業(yè)、地質災害點、山塘水庫等風險點；鼓勵有條件的村（社區(qū)）建立應急廣播系統(tǒng)，合理設置廣播終端數(shù)量；合理規(guī)劃區(qū)域應急物資儲備點，支持多災易災鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）建設救災物資儲備點。（朱夢詩）
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