創(chuàng)新實施“審計式”安全診斷服務(wù)，實現(xiàn)“一支隊伍進一次門、辦多項事”
中國應(yīng)急管理報2025-02-13 14:17:14
本報訊 記者高文靜 通訊員錢智彬報道 近年來，山東省始終堅持“安全是最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境”這一核心理念，不斷深化非煤礦山“監(jiān)管＋服務(wù)”機制。通過省市縣三級緊密協(xié)同與聯(lián)動，該省還創(chuàng)新性實施了“審計式”安全診斷服務(wù)。這一舉措不僅推動基層監(jiān)管能力顯著提升，還凝聚了政企雙方的廣泛共識，實現(xiàn)了隱患精準(zhǔn)治理。
在三級聯(lián)動“深度體檢”中，該省力求一次檢查就能查全查透。針對蘭陵鵬輝“11·2”較大坍塌潰漿事故暴露出的突出問題，山東省應(yīng)急管理廳與國家礦山安全監(jiān)察局山東局攜手，調(diào)動省市縣三級監(jiān)管力量，聘請國家級、省級專家，共同組成聯(lián)合幫扶組，對露天轉(zhuǎn)地下等重點礦山進行全面深入的安全診斷服務(wù)，通過整合檢查人員和頻次、合并檢查事項和內(nèi)容、共同會商風(fēng)險隱患，有效避免重復(fù)檢查和多頭檢查，實現(xiàn)了“一支隊伍進一次門、辦多項事”的高效模式。聯(lián)合幫扶組堅持“隱患即事故”理念，聚焦于隱蔽致災(zāi)因素治理、生產(chǎn)系統(tǒng)與設(shè)計符合性、安全管理體系運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取歷史資料溯源、現(xiàn)場踏勘驗證、人員問詢核實“三位一體”方式，進行全面系統(tǒng)的資料審查和無死角的現(xiàn)場踏勘。同時，聯(lián)合幫扶組還通過逐個談話問詢“關(guān)鍵少數(shù)”的方式，確?！耙淮螜z查、查全查透”。截至目前，聯(lián)合幫扶組累計查改深層次問題隱患1975項，幫助企業(yè)徹底解決了一批歷史遺留問題。
在精準(zhǔn)施策“上門服務(wù)”中，該省努力提升幫扶指導(dǎo)質(zhì)效，搭建起政企溝通平臺，將涉企檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的上門服務(wù)。聯(lián)合幫扶組與企業(yè)管理人員一道，“一礦一策”研究確定“診斷檢查報告”，明確礦山存在的突出風(fēng)險隱患，研判風(fēng)險危害程度，剖析問題原因，并針對性提出整改提升建議。聯(lián)合幫扶組指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確認識“問題在哪里、原因是什么、整改怎么做”，并明確了跟蹤整改落實的工作安排。通過溝通交流、送服務(wù)上門的方式，聯(lián)合幫扶組同步開展普法宣傳、政策解讀、事故警示教育以及座談交流、意見征集等活動，累計培訓(xùn)礦山管理人員600余人次，進一步提高該省非煤礦山企業(yè)管理人員安全素質(zhì)能力。同時，在礦山集中區(qū)域，檢查組根據(jù)整體檢查情況，向?qū)俚卣M行專題反饋，推動“發(fā)展必須安全”理念的落實。
在嚴明紀(jì)律“陽光檢查”中，該省致力于構(gòu)建親清的政企關(guān)系。為防范廉政風(fēng)險，山東省應(yīng)急管理廳制定出臺《安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作紀(jì)律規(guī)定》，明確提出“五嚴禁”和“五必須”要求。在檢查期間，聯(lián)合幫扶組統(tǒng)一檢查流程、行動紀(jì)律，檢查人員作出紀(jì)律承諾，公開舉報投訴渠道，邀請礦山企業(yè)人員全程監(jiān)督。同時，聯(lián)合幫扶組嚴格執(zhí)行紀(jì)律要求，堅決杜絕私下接觸企業(yè)行為。企業(yè)普遍反映，此次檢查專業(yè)嚴謹、紀(jì)律嚴明，樹立了監(jiān)管服務(wù)的良好形象。
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