中國應急管理報■本報記者 徐寶德 通訊員 李林峰2025-05-12 14:25:52
“有限空間作業(yè)審批流程中風險識別不準確,應急演練脫離實際救援場景,請盡快整改!”近日,黑龍江省雞西市應急管理局聯(lián)合安全生產專家團隊,深入轄區(qū)工貿企業(yè)開展指導幫扶工作,專家現(xiàn)場指出問題。在該局工作人員和專家的指導下,涉事企業(yè)重新梳理風險清單,下一步將優(yōu)化有限空間作業(yè)應急預案。
雞西市工貿行業(yè)現(xiàn)有67家涉有限空間作業(yè)企業(yè),覆蓋食品加工、輕工酒業(yè)、機械維修等多個領域。其中,釀酒、醬腌菜等領域以小微企業(yè)和個體工商戶為主,普遍存在生產規(guī)模小、從業(yè)人員少且流動性強、季節(jié)性和間歇性生產、人員安全意識不強等情況。近年來,雞西市應急管理局構建“查、幫、守”有限空間管理模式,推動企業(yè)有限空間安全管理從被動監(jiān)管向主動共治轉變。
查:既查隱患又理脈絡
“過去部分企業(yè)存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的慣性思維,查改隱患往往停留在買設備、換零件的層面,卻忽略了有限空間作業(yè)風險背后的關聯(lián)性、系統(tǒng)性問題?！痹摼止べQ科科長那亮介紹,該局始終把精準辨識風險、查清源頭作為有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的核心,既查隱患又理脈絡。
雞西市應急管理局多次安排專人,帶領專家團隊,從制度、設備等層面入手,精準分析風險源頭,深度剖析隱患成因。對于企業(yè)有限空間作業(yè)審批環(huán)節(jié),該局不僅核查審批流程是否完備,更追溯審批背后的風險辨識是否到位;在應急預案環(huán)節(jié),既檢查文本規(guī)范性,更注重演練實效性,將應急演練效果評估納入核心排查項;在操作層面,不僅查員工操作是否規(guī)范,更要查認知是否存在偏差……在此基礎上,該局“一對一”制定系統(tǒng)性分析報告,助力企業(yè)清晰了解自身安全管理問題,以便進行靶向整改。
“過去,我們認為小型發(fā)酵池自然通風半小時以上就能作業(yè),在周邊也未設置有限空間風險告知牌?！彪u西市好酒酒業(yè)有限公司安全主管張偉說,“現(xiàn)在才知道,即使通風了,但不檢測就貿然進入,還是極其危險的?！?/p>
針對現(xiàn)有風險,該局工作人員手把手教該企業(yè)的員工制作有限空間作業(yè)風險告知牌,在上面一一標注風險類型、危險因素、企業(yè)內部應急電話等?！叭绻l(fā)生事故,我們能第一時間聯(lián)系到專業(yè)救援人員,避免盲目施救引發(fā)二次傷亡?！币幻麊T工表示。
幫:分級分類助企培訓
“我們有限空間作業(yè)一年最多就兩三次,平時不會有誰胡亂進去的,不存在多大的風險。”日前,在陪同檢查有限空間作業(yè)時,雞西永益煤礦機械制造有限公司維修車間主任王寶山說。隨行專家立即嚴肅指出:“作業(yè)頻率低不代表風險低,麻痹大意極易埋下事故種子?！?/p>
雞西市應急管理局局長孫勇利告訴記者,部分企業(yè)決策層重效益輕安全、執(zhí)行層管控能力弱、操作層習慣性違章,致有限空間作業(yè)事故頻發(fā)。因此,該局摒棄“大水漫灌”式培訓,推行“三級分類、精準滴灌”培訓策略,明確對決策層、執(zhí)行層、操作層實施分層幫教。
在決策層方面,該局針對部分企業(yè)負責人重效益輕安全的錯誤觀念,以真實案例為切入點,指導企業(yè)將有限空間作業(yè)安全管理納入企業(yè)整體規(guī)劃,推動安全管理從被動執(zhí)行轉向主動規(guī)劃,從粗放管理轉向精細管控。
在執(zhí)行層方面,該局圍繞作業(yè)審批、風險辨識、應急處置三大核心環(huán)節(jié),開展企業(yè)安全管理人員指導幫扶。在作業(yè)審批環(huán)節(jié),該局設計典型錯誤場景,讓執(zhí)行層人員扮演審批角色,通過沉浸式糾錯強化風險判斷能力;在風險辨識環(huán)節(jié),該局工作人員幫助企業(yè)了解風險分布、危害程度及可能發(fā)生的事故類型,指導企業(yè)建立有針對性的風險清單,明確各類風險等級、管控措施,實現(xiàn)風險“可視化、清單化”管理;在應急處置環(huán)節(jié),該局工作人員指導企業(yè)根據(jù)風險清單,制定有限空間作業(yè)應急預案。
在操作層方面,該局隨機抽考涉有限空間作業(yè)人員設備操作、應急器材使用、自救互救等技能。對操作不規(guī)范、技能不達標等的涉有限空間作業(yè)人員,專家一對一指導,手把手教學,確保每一名員工都能熟練掌握操作要領。
守:群策群力守護平安
2月6日,雞西市貝特瑞新能源科技有限公司維修工劉偉彬發(fā)現(xiàn)混合車間內的一處有限空間安全警示標識模糊、周邊雜物堆積,遂主動上報隱患。事后,他獲得200元獎勵。他說:“對任何一家企業(yè)來說,工友就像一家人,彼此利害相關,一榮俱榮、一損俱損。因此,我們得心往一處想,不光要管好自身安全,也要幫助保障工友安全?！?/p>
這正是該局“家文化+制度激勵”長效機制落地的初衷。該局以“家文化”為紐帶,推動有限空間作業(yè)安全由“外部強制”向“內部自覺”轉變。
日前,該局圍繞“安全是家的幸福根基、安全是家的溫馨港灣”等主題,組織工貿企業(yè)開展“安全家書”撰寫活動。劉偉彬收到母親家書后,深受觸動。家書中“每一次作業(yè)多一份謹慎,下班回家多一份安心”這樣的話語,讓他深刻意識到,對于家庭,自己不光是經濟上的頂梁柱,更是家人的牽掛。從此,他在工作中更加細心,不僅自己嚴格遵守安全規(guī)范,還積極提醒工友注意安全。
“在‘家文化’的基礎上,制度激勵是另一重要引擎。”該局副局長趙輝介紹,該局以全面建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制為突破口,對有效舉報者既發(fā)放現(xiàn)金獎勵,又在廠區(qū)光榮榜公示事跡,讓安全貢獻看得見、摸得著。
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