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中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 張春 通訊員 許玉民2025-07-25 14:14:36

“3月17日，我們公司噴漆組員工發(fā)現(xiàn)面漆水泵電機(jī)冒煙并立即報(bào)告組長(zhǎng)，由于處置及時(shí)，避免了一起火災(zāi)事故，公司對(duì)報(bào)告的組長(zhǎng)和員工分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。”近日，福建省廈門(mén)太平貨柜制造有限公司的經(jīng)理向記者介紹該企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)情況。這是廈門(mén)市推動(dòng)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的一個(gè)縮影。

2024年以來(lái)，廈門(mén)市采取多項(xiàng)措施，督促推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，廈門(mén)市14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)已全覆蓋建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。截至目前，企業(yè)累計(jì)報(bào)告隱患19484項(xiàng)，完成整改19210項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金214萬(wàn)元。

高位推進(jìn)

廈門(mén)市領(lǐng)導(dǎo)多次在市政府常務(wù)會(huì)議、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)等安全生產(chǎn)工作會(huì)議上對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作進(jìn)行部署。該市安委辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的通知》，通過(guò)發(fā)揮各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督作用與協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的行業(yè)自律作用，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

該市出臺(tái)文件，明確事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)要求，重點(diǎn)對(duì)報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告途徑、核查整改、獎(jiǎng)勵(lì)資金、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、正向激勵(lì)、結(jié)果運(yùn)用、宣傳培訓(xùn)、臺(tái)賬管理等9個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行明確，并要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。

多部門(mén)合力推動(dòng)

廈門(mén)市以工貿(mào)、?；I(lǐng)域開(kāi)展的“百名專家指導(dǎo)服務(wù)”和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等活動(dòng)為契機(jī)，將推動(dòng)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)納入專家指導(dǎo)幫扶工作。專家在入企指導(dǎo)的同時(shí)，宣傳建立企業(yè)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意義，并開(kāi)展答疑解惑，引導(dǎo)企業(yè)完善機(jī)制建設(shè)。

同時(shí)，該市抓好定制化服務(wù)引導(dǎo)，如在消防領(lǐng)域?qū)嵭小霸圏c(diǎn)先行+服務(wù)專員制度”，通過(guò)選取重點(diǎn)單位試點(diǎn)先行，建立“服務(wù)專員”機(jī)制，明確專人對(duì)接企業(yè)，提供靈活的政策指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)在隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

此外，該市還要求相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作。例如，在應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行“逢查必考必教”機(jī)制，執(zhí)法人員將企業(yè)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建設(shè)情況、員工對(duì)機(jī)制的掌握情況納入必查內(nèi)容；在測(cè)繪領(lǐng)域，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查模式，執(zhí)法人員重點(diǎn)督促企業(yè)完善隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并有針對(duì)性地指導(dǎo)其優(yōu)化報(bào)告流程，確保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的可操作性和實(shí)效性。該市還以“1+3+n”協(xié)同治理體系為牽引，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立應(yīng)急管理、消防救援、住建部門(mén)“三方核查”機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)提取

廈門(mén)市突出企業(yè)自律，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聚焦事前預(yù)防，對(duì)員工報(bào)告的安全隱患或問(wèn)題線索，及時(shí)組織核查，核查屬實(shí)的及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)普及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范設(shè)置和提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，為隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的順利運(yùn)行奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，該市還通過(guò)修訂完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度、拓寬獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面、提高獎(jiǎng)勵(lì)額度等方式，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步降低違法風(fēng)險(xiǎn)。