山東棗莊市提升化工安全治理專業(yè)化精細化水平
中國應急管理報褚 娜2025-09-11 14:25:52
本報訊 近年來，山東省棗莊市聚焦化工和危險化學品安全監(jiān)管難點，不斷完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門嚴執(zhí)法”工作機制，積極推行專家團隊常駐服務機制，通過科學謀劃、規(guī)范管理、精準實施，構(gòu)建起專業(yè)化、常態(tài)化的安全保障體系，有效提升化工安全治理專業(yè)化、精細化水平。
系統(tǒng)謀劃
以“智治”促“長治”
棗莊市高度重視化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要求以“智治”促“長治”。
針對化工行業(yè)工藝復雜、風險點多、監(jiān)管專業(yè)性強等特點，該市堅持問題導向，以專項資金為保障，構(gòu)建起“專家常駐、源頭治理”模式。
通過公開透明的采購程序，該市與國家級、省級權威機構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關系，確保專業(yè)力量直達監(jiān)管一線。其中，2023年至2024年，該市財政專項投入400萬元，引入6名高水平專家常駐，為全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升“把脈問診”；今年以來，該市共投入246萬元，聘請5名專家開展為期一年的深度服務，有效助力化工企業(yè)提升安全管理水平。
規(guī)范管理
擰緊服務責任鏈
為確保專家服務質(zhì)效，該市構(gòu)建全流程管理體系，先后出臺《危險化學品安全監(jiān)管第三方服務管理辦法》《化工行業(yè)安全生產(chǎn)專家指導服務工作規(guī)范》《危險化學品安全生產(chǎn)第三方服務人員日常管理制度》《危險化學品安全監(jiān)管第三方服務工作考核細則》等制度措施，明確專家“十嚴禁”等紀律要求，為服務開展劃定“紅線”。
同時，該市優(yōu)化運行機制，細化服務告知、問題反饋、整改閉環(huán)等8個環(huán)節(jié)，推行專家檢查清單“三方簽字確認”制度，通過下達問題移交單，壓實企業(yè)整改責任，對逾期未改項安排專人盯緊，形成“檢查—移交—整改—督辦”閉環(huán)管理鏈條。
此外，該市強化過程監(jiān)管與考核激勵，由市應急管理局每周制定計劃、安排專人全程跟檢，專家組月度報告深度剖析發(fā)現(xiàn)的共性問題；建立季度書面考核、半年專項考核機制，將考核結(jié)果與合同支付掛鉤，對發(fā)生事故、上級檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患等情形的，嚴格扣除考核責任金，倒逼專家盡職盡責。
精準檢查
筑牢安全防護堤
專家團隊緊扣化工企業(yè)安全核心環(huán)節(jié)，開展全方位、多層次指導服務。據(jù)棗莊市應急管理局相關負責人介紹，2023年至2024年，專家團隊累計服務企業(yè)365家次，排查出問題隱患12177項，其中重大隱患148項，還完成安全診斷、分級分類評估、老舊裝置復核、園區(qū)風險評估等多項關鍵任務。
今年以來，專家團隊完成80家危險化學品及化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全診斷、11家企業(yè)全流程自動化改造驗收、11家氣體充裝企業(yè)風險評估，發(fā)現(xiàn)問題隱患3872項，其中重大隱患46項，實現(xiàn)從日常診斷到專項評估、從隱患排查到改造驗收全鏈條覆蓋，有效推動企業(yè)排查整治問題隱患。
同時，該市創(chuàng)新開展事故類比排查和警示教育工作，采取組織專家分析研判、確定類比排查企業(yè)、召開警示剖析會議、對照開展類比排查、核驗類比工作質(zhì)效、動態(tài)更新執(zhí)法檢查清單等舉措，推動企業(yè)由點及面排查同類隱患，提升本質(zhì)安全水平。
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