“過去發(fā)現(xiàn)電動自行車進樓道，只能口頭勸導(dǎo)，有些居民不當回事。現(xiàn)在有了執(zhí)法權(quán)，開具處罰決定書時，當事人的重視程度完全不一樣?！苯?，江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)消防工作站執(zhí)法人員拿著近期開具的《當場行政處罰決定書》連連感慨，文書上清晰標注違法事實、處罰依據(jù)及整改要求，全程可追溯、可監(jiān)督。
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為消防監(jiān)管的“最后一公里”，常面臨“看得見的管不著，管得著的看不見”的困境。去年以來，泰州市各市（區(qū)）消防救援大隊與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站逐一簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站在委托范圍內(nèi)可對違反相關(guān)消防法律法規(guī)的行為實施警告、500元以下罰款等行政處罰，解決了基層消防監(jiān)管“執(zhí)法主體缺失”的痛點。
進行執(zhí)法委托前，泰州各級消防部門通過“培訓(xùn)+實戰(zhàn)”來提升基層執(zhí)法能力，針對電動自行車違規(guī)停放、充電等問題，消防監(jiān)督員多次走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場示范教學(xué)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員做到“事實清楚、程序合法、量罰適當”。
在具體執(zhí)法過程中，如發(fā)現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員將嚴格按照執(zhí)法程序，向當事人說明違法事實和處罰依據(jù)，并開具行政處罰決定書。同時，執(zhí)法人員還會向當事人普及消防安全知識，增強其消防安全意識，從源頭上消除火災(zāi)隱患。其中，一家超市因在出口處堆放電動自行車被處罰后，店主不僅當場整改，還主動加入社區(qū)“安全員勸導(dǎo)隊”。“罰款不是目的，關(guān)鍵是讓大家養(yǎng)成安全習(xí)慣?！痹摰曛鞯霓D(zhuǎn)變，成為委托執(zhí)法“教育與懲戒并重”理念的生動注腳。
委托執(zhí)法實施后，全市形成“大隊統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街常態(tài)巡查、村社網(wǎng)格排查”的三級監(jiān)管體系。下一步，泰州市將建立“執(zhí)法人員輪訓(xùn)、案件質(zhì)量評查、執(zhí)法效果評估”長效機制，讓基層消防執(zhí)法既有力度更有溫度。
（王蕾）
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