2021年，我市努力克服新冠疫情帶來的影響，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，落實落細(xì)政策措施，壓實明確任務(wù)責(zé)任，實現(xiàn)了疫情下工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

一、主要指標(biāo)完成情況

工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)較高增長：1-12月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長28.1%，比1-9月份提高1.9個百分點，比上半年提高7.3個百分點。從鎮(zhèn)街完成情況看，按功效系數(shù)法測算排名，排名前三名的鎮(zhèn)街是：太平鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值增幅分別為33.9%、85.5%、63.7%；排名后三位的鎮(zhèn)街是:田黃鎮(zhèn)、看莊鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值增幅分別為33.9%、23.8%、22.3%。

12月當(dāng)月工業(yè)增加值增速居濟寧市第一位：12月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為24.58%，高于濟寧市11.08個百分點，位列濟寧市第1位；1-12月份，累計增速為14.55%，比1-11月份提高 0.03個百分點，高于濟寧市1.45個百分點，位列濟寧市第6位，比1-11月份提高1個位次。

工業(yè)用電量穩(wěn)步增長:1-12月份，全市工業(yè)用電量累計完成52.1億千瓦時，同比增長8.6%，增幅比1-11月份提高 0.2個百分點，位列濟寧市第7位。

工業(yè)稅收增幅小幅下滑:1-12月份，全市工業(yè)稅收完成48.1億元，同比增長6.9%，增幅比1-11月份下降 1.9個百分點，工業(yè)稅收占總稅收比重的52.5%。其中，采礦業(yè)完成稅收28.6億元，同比下降0.4%，增幅比1-11月份下降 1個百分點；制造業(yè)完成稅收15.2億元，同比增長58.8%，增幅比1-11月份下降 12.4個百分點；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成稅收4.3億元，同比下降36.5%，降幅比1-11月份收窄0.5個百分點。

制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁：1-12月份，全市154家規(guī)上制造業(yè)完成營業(yè)收入442.9億元，同比增長27.7%，實現(xiàn)利潤31.5億元，同比增長64.2%，增幅分別比全市規(guī)上工業(yè)高出3.4個、75.9個百分點，兩項指標(biāo)分別拉動全市規(guī)上工業(yè)增長15.3個和0.1個百分點。受市場需求增加、產(chǎn)品價格上漲等因素拉動，部分骨干企業(yè)營業(yè)收入和利潤指標(biāo)實現(xiàn)高速增長，如太陽宏河紙業(yè)兩項指標(biāo)分別增長84.5%、309.5%，泰山玻纖分別增長53.3%、358.2%，魯抗舍里樂藥業(yè)分別增長29.7%、60.1%，國宏化工分別增長38.5%、100.3%。

超額完成新增規(guī)模企業(yè)任務(wù)目標(biāo):通過積極扶持培育，一批中小企業(yè)成長壯大，成為規(guī)模以上企業(yè)。2021年我市共新增52家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，已超額完成年初44家新增任務(wù)目標(biāo)，其中，月度新增8家，年度新增44家。

規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)定增長:1-12月份，預(yù)計全市181家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入781.7億元，同比增長24.3%，自今年1-5月份以來營業(yè)收入增幅持續(xù)增長20%以上；實現(xiàn)利潤90.5億元，同比下降11.7%，增幅比1-11月份下降27.2個百分點。

技改投資增幅穩(wěn)步提升: 2021年，工信局積極組織企業(yè)加大技改投資力度，對企業(yè)項目實施全流程管理，全市完成制造業(yè)技改投資121億元，較去年增長10.4%，增幅比上半年提高8.5個百分點。

二、重點行業(yè)及重點企業(yè)運行情況

煤炭行業(yè)：進入冬季以來，國內(nèi)煤炭市場供需偏緊，煤價持續(xù)高漲，全市煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。1-12月份，全市煤炭行業(yè)完成營業(yè)收入264.1億元，同比增長20.8%，增幅比1-11月份提高5.7個百分點；實現(xiàn)利潤61.2億元，同比下降23.8%，增幅分別比1-11月份下降11.4個百分點。其中， 1-12月份，完成營業(yè)收入255.8億元，同比增長20%；實現(xiàn)利潤59.4億元，同比下降25.9%，由于兗州煤業(yè)2020年利潤預(yù)估數(shù)偏大，造成2021年增幅下降較大。

電力行業(yè)：受煤炭價格持續(xù)上漲，發(fā)電成本劇增，電力行業(yè)利潤虧損嚴(yán)重。1-12月份，全市電力行業(yè)完成營業(yè)收入50.9億元，同比增長15.2%，利潤虧損2.9億元（上年同期盈利1.8億元）。其中，華電鄒縣發(fā)電有限公司累計完成發(fā)電量109.3億千瓦時，同比增長8%，完成營業(yè)收入38.5億元，同比增長17.5%，利潤連續(xù)6個月虧損，累計虧損額4.1億元（上年同期盈利2.1億元）。

化工行業(yè)：焦化企業(yè)因環(huán)保限產(chǎn)影響，產(chǎn)量下降，但受市場需求增加、產(chǎn)品價格上漲等因素拉動，效益指標(biāo)穩(wěn)步增長。1-12月份，全市化工行業(yè)完成營業(yè)收入101.4億元，同比增長8.9%，實現(xiàn)利潤18.9億元，同比增長60.9%。其中，榮信集團累計生產(chǎn)焦炭162.5萬噸，同比下降22.8%，完成營業(yè)收入47億元，同比下降14.7%，實現(xiàn)利潤15.7億元，同比增長29.9%；國宏化工累計完成營業(yè)收入19.7億元，同比增長38.5%，實現(xiàn)利潤36.4萬元（上年同期虧損1.3億元）。

造紙行業(yè)： 由于今年以來整個造紙行業(yè)市場需求旺盛，產(chǎn)品價格回升，太陽宏河紙業(yè)產(chǎn)銷兩旺，效益保持較快增長。1-12月份，生產(chǎn)機制紙及紙板160.9萬噸，同比增長6.6%，銷售158.4萬噸，同比增長6.8%，完成營業(yè)收入113.1億元，同比增長84.5%，實現(xiàn)利潤8.4億元，同比增長309.5%。

醫(yī)藥行業(yè)：今年受生豬存欄下降影響，造成獸藥市場需求環(huán)比大幅下降，同時，原材料價格居高不下，推高生產(chǎn)成本，目前整個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢呈現(xiàn)前高后低的局面。1-12月份，醫(yī)藥行業(yè)完成營業(yè)收入29.5億元，同比增長4.3%，實現(xiàn)利潤1.4億元，同比下降12.7%，兩項指標(biāo)增幅分別比上半年下降13.3個、27.3個百分點。其中，魯抗舍里樂完成營業(yè)收入21.1億元，同比增長29.7%，實現(xiàn)利潤1.9億元，同比增長60.1%；魯抗生物完成營業(yè)收入4.8億元，同比下降23.6%，實現(xiàn)利潤386.6萬元，同比下降64.1%。

玻纖行業(yè)：雖然受海外疫情和中美貿(mào)易摩擦影響，產(chǎn)品出口下降明顯，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，玻纖行業(yè)回暖，下游需求旺盛，國內(nèi)訂單量有明顯增長，經(jīng)濟效益大幅增長。1-12月份，玻璃纖維及制品產(chǎn)銷分別增長14.7%、12.2%，完成營業(yè)收入23.7億元，同比增長53.3%，實現(xiàn)利潤8.1億元，同比增長358.2%。

裝備制造業(yè)：盡管我市裝備制造業(yè)總體技術(shù)水平不是太高，附加值低，盈利空間有限。但隨著國內(nèi)整體經(jīng)濟發(fā)展速度加快需求增加，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對市場適應(yīng)性的增強，全年呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭。1-12月份，該行業(yè)56家規(guī)上企業(yè)完成營業(yè)收入67.7億元，同比增長29.9%，利潤虧損1.6億元（上年同期虧損1774.5萬元）。其中，東華重工受制于山能集團內(nèi)部市場，制造成本較高，整體盈利能力不強，12月份完結(jié)訂單較去年同期減少，當(dāng)月液壓支架平均價格同比下降34.4%，生產(chǎn)量同比下降14.9%，營業(yè)收入增幅下降21.7%，利潤虧損3.2億元；累計完成營業(yè)收入27億元，同比增長33.2%，利潤虧損3.7億元（上年同期虧損1.1億元）。金鼎實業(yè)完成營業(yè)收入2.3億元，同比增長10.3%，實現(xiàn)利潤509.7萬元，同比增長351.9%。

三、存在的主要問題

政策性限產(chǎn)影響工業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前在全省加快淘汰落后產(chǎn)能、繼續(xù)推進煤炭壓減及“兩高”項目分類處置的環(huán)境下，我市煤炭、化工、煉焦、部分醫(yī)藥行業(yè)等重點行業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。1-12月份，兗州煤業(yè)原煤產(chǎn)量下降12.6%，榮信集團焦炭產(chǎn)量下降22.8%、甲醇產(chǎn)量下降17.1%。建材行業(yè)中的水泥行業(yè)、石材加工行業(yè)等進一步合改，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，直接影響企業(yè)的產(chǎn)值，進而影響工業(yè)增加值的提升。

規(guī)上制造業(yè)企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，將近過半企業(yè)營業(yè)收入不足5000萬。1-12月份，我市154家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)中，營業(yè)收入過億元有56家，占全部規(guī)上制造業(yè)總數(shù)比重為36.4%；營業(yè)收入在5000萬-1億元企業(yè)僅27家，占全部規(guī)上制造業(yè)總數(shù)比重為17.5%；營業(yè)收入不足5000萬的有71家，占全部規(guī)上制造業(yè)總數(shù)比重達46.1%。我市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)發(fā)展極不均衡，帶動作用強的大型企業(yè)個數(shù)偏少，中小微企業(yè)較多，面對疫情影響及復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，制造業(yè)面臨市場需求不高、訂單下降、出口不暢等問題，中小微企業(yè)幾乎沒有形成知名的品牌和專業(yè)化的行業(yè)特色，企業(yè)競爭力較弱，發(fā)展后勁受限，不利于我市工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。

工業(yè)企業(yè)盈利能力下降。受政策性限產(chǎn)及原材料價格上漲等影響，部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，嚴(yán)重影響企業(yè)效益。1-12月份，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤90.5億元，同比下降11.7%，增幅比1-11月份下降27.2個百分點。截至12月末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損45家，虧損額高達16.4億元，虧損面24.9%。其中，虧損2000萬元以上的企業(yè)有13家，虧損較大的企業(yè)有兗礦輕合金虧損4.2億元、鄒縣發(fā)電廠虧損4.1億元、東華重工虧損3.7億元。

四、工作對策和建議

超前謀劃2022年經(jīng)濟運行工作。認(rèn)真總結(jié)2021年工業(yè)經(jīng)濟運行情況，全面分析、科學(xué)把握2022年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走勢，結(jié)合重點行業(yè)、重點企業(yè)的實際，研究制定明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和工作措施，確保全年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)一季度開門紅。2022年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅為8%左右，力爭制造業(yè)增加值增幅為14%。

加大規(guī)上企業(yè)培育力度。積極摸排2022年擬新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培育更多符合條件的工業(yè)企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)，調(diào)動企業(yè)申報列統(tǒng)工作的積極性，促進我市工業(yè)企業(yè)做大做強，力爭2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。加強龍頭骨干企業(yè)培育，進一步落實強企培育政策和強企梯隊培育“一企一策”政策，使強企梯隊得到更快更好的發(fā)展，提高我市經(jīng)濟總量。

千方百計抓好制造業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)大企、幫小企、援困企”的原則，加強現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)調(diào)度，著力化解減量因素，推動企業(yè)穩(wěn)定運行，穩(wěn)固工業(yè)“基本盤”。積極幫助企業(yè)向上爭取，用足用好中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展的“免減緩降補”等政策紅利。聚焦 “231”產(chǎn)業(yè)集群、助企攀登工程，積極做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“鏈主”企業(yè)的幫扶指導(dǎo)工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的相互貫通，并以此生發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

全力服務(wù)技改項目建設(shè)。對2022年90個技改項目全方位跟蹤、監(jiān)管，抓好恒信新材料10萬噸/年新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用、泰山玻纖年產(chǎn)12萬噸無堿玻璃纖維細(xì)紗池窯拉絲生產(chǎn)線技改等重點項目建設(shè)，制定路線圖、明確時間表，責(zé)任再細(xì)化、任務(wù)再分解，深入項目建設(shè)一線，定期召開現(xiàn)場辦公會，第一時間解決項目建設(shè)突出問題，確保項目快速推進，力爭2022年制造業(yè)技改投資增幅10%。