新型產(chǎn)業(yè)用地（m0）是支持創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種新型空間組織形式，具備“高容量、高效率、形象優(yōu)、功能混合”的政策紅利。新型產(chǎn)業(yè)用地（m0）是產(chǎn)業(yè)用地資源趨緊、頂層設(shè)計鼓勵創(chuàng)新、城市空間品質(zhì)提升等多元背景下產(chǎn)生的一個新興概念，是制造業(yè)發(fā)達城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展中制定的產(chǎn)業(yè)用地新型解決方案。深圳、東莞、廣州對m0的定義目前得到了眾多城市的認(rèn)可，即“為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟、2.5產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級需要而提出的城市用地分類。”

我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)類型和功能混合模式仍然較為單一。園區(qū)多以制造業(yè)和龍頭企業(yè)為主，其他企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不高。同時，由于暫缺完善的配套政策體系與兼容產(chǎn)業(yè)的有效支撐，后期企業(yè)引入和經(jīng)營狀況也不盡人意。綜合分析金壇現(xiàn)有工業(yè)門類、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、工業(yè)用地供給等因素，未來金壇發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)用地可以從以下幾個方案考慮規(guī)劃策略：

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間格局

明確總體定位。綜合考慮城市定位職能，平衡各類用地結(jié)構(gòu)。堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能不改變，新型產(chǎn)業(yè)用地姓“工”不姓“商”。降低利用新型產(chǎn)業(yè)用地配套功能做商辦、做類住宅的風(fēng)險，以及占用普通工業(yè)用地的風(fēng)險。

多規(guī)協(xié)同發(fā)展。銜接國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市更新規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，識別新型產(chǎn)業(yè)用地布局戰(zhàn)略區(qū)域。豐富土地混合利用模式。針對不同區(qū)位、不同產(chǎn)業(yè)、不同定位，因地制宜地采用單一地類（m0）混合使用或多地類多用途混合使用等模式。堅持立體化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。生產(chǎn)制造用房應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范。研發(fā)設(shè)計用房應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范。樓層荷載、貨運電梯、卸貨平臺等，充分滿足工業(yè)上樓需求。

二、加強產(chǎn)業(yè)引育，引領(lǐng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型

通過多元化政策設(shè)計，提升新型產(chǎn)業(yè)用地吸引力，加快培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)主動上樓，提升自身經(jīng)營水平。制定產(chǎn)業(yè)白名單。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，制定優(yōu)先上樓的產(chǎn)業(yè)門類和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如電子加工業(yè)、生物醫(yī)療、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、試驗、檢測和部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。對于符合準(zhǔn)入條件的行業(yè)和企業(yè)，積極制定財稅、供地、人才、設(shè)施配套等多方面優(yōu)惠政策，對到期達到合同約定的投入產(chǎn)出績效的企業(yè)給予一定的獎勵措施，對拒不履約的企業(yè)制定相應(yīng)的懲罰和退出機制。

三、合理調(diào)控規(guī)模，落實保護目標(biāo)

優(yōu)先保障國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃制定的保護目標(biāo)。結(jié)合年度土地供應(yīng)計劃進行調(diào)控，可與工業(yè)用地、商辦用地進行綁定，結(jié)合市場反饋情況，使三者保持一定的比例關(guān)系。

四、加快試點先行，探索地方經(jīng)驗

鼓勵試點探索。在我區(qū)可酌情選取1-2點個區(qū)域優(yōu)先開展新型產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)試點工作，通過加快先行示范探索，總結(jié)成功經(jīng)驗并加以推廣。（陸汶娟）