《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）已于2022年3月18日，經(jīng)第十五屆市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2022年4月11日，經(jīng)第十二屆市委常委會(huì)第33次會(huì)議審議通過(guò)，將于2022年4月16日起施行。根據(jù)《昆明市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作實(shí)施辦法》（昆政辦〔2018〕110號(hào)）和《昆明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策文件解讀工作的通知》有關(guān)要求，為使公眾更好地知曉、理解《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、 出臺(tái)的背景

2022年《政府工作報(bào)告》中明確提出要“繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)》。

二、 適用范圍

《意見(jiàn)》適用于昆明市批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)），企業(yè)法人，其他社會(huì)組織和自然人。

三、 主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共有八條25款，分別從加快商業(yè)商務(wù)用房去化，合理使用商業(yè)商務(wù)用地，紓解疫情期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)困難，鼓勵(lì)多種方式回遷安置，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，優(yōu)化住房金融服務(wù)，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情引導(dǎo)等8個(gè)方面制定相關(guān)政策。主要內(nèi)容為：

一是加快商業(yè)商務(wù)用房去化，合理使用商業(yè)商務(wù)用地。通過(guò)商業(yè)商務(wù)用房去化情況確定商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)節(jié)奏；優(yōu)化商住配比，將“按項(xiàng)目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務(wù)”。引導(dǎo)二環(huán)路以外的城市區(qū)域?qū)⑽垂?yīng)且相對(duì)集中的商業(yè)商務(wù)用地變更用于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)、電子裝配等新型產(chǎn)業(yè)；在滿足片區(qū)教育配套等公共服務(wù)設(shè)施的前提下，鼓勵(lì)將商務(wù)辦公用房改造為保障性租賃住房。允許將已供應(yīng)尚未開(kāi)工建設(shè)或在建的商業(yè)商務(wù)用地用于公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)將閑置的商業(yè)辦公用房用于打造“雙創(chuàng)中心”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)及非學(xué)科類培訓(xùn)等多種業(yè)態(tài)。

二是紓解疫情期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)困難。允許2021年6月1日至2022年12月31日期間繳納土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)項(xiàng)目延期（60日）繳納土地款；允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)、屬地政府（管委會(huì)）已完成拆遷總建筑面積50%以上且承諾2022年12月31日前完成拆遷的城市更新改造項(xiàng)目，可按市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃方案相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行。

三是鼓勵(lì)多種方式回遷安置。通過(guò)加大貨幣化安置力度，在居民、社區(qū)自愿的基礎(chǔ)上利用已建成的商業(yè)商務(wù)用房進(jìn)行等價(jià)值安置并適當(dāng)給予面積獎(jiǎng)補(bǔ)等靈活的安置方式，切實(shí)滿足多元化安置需求，在加大回遷安置效率的同時(shí)，促進(jìn)商業(yè)商務(wù)用房去化。

四是優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)劃審批程序，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可免申請(qǐng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；緩解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力，允許用見(jiàn)索即付銀行保函替代代建學(xué)校、道路等公共設(shè)施的保證金或零星用地整合履約保證金，在土地出讓條件中未明確教育配套情況的，不得另行收取教育配套費(fèi)。

五是優(yōu)化住房金融服務(wù)。通過(guò)適度調(diào)高住房公積金貸款額度、降低購(gòu)買二套住房首付款比例，加大對(duì)首套房、改善性住房等合理購(gòu)房需求的支持力度。

六是有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步健全完善預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處未按商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)。

七是持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。

八是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情引導(dǎo)。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為。

文件執(zhí)行期限為一年。市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金中心等部門依據(jù)職能職責(zé)在文件印發(fā)之日起30日內(nèi)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

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