各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：

為加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，保障黨的二十大勝利召開，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，省局研究制定了《2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年4月13日

2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為迎接黨的二十大勝利召開，營(yíng)造安全穩(wěn)定的質(zhì)量環(huán)境，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一安排，省局決定在全省范圍內(nèi)開展2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全和社會(huì)公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，多措并舉，扶優(yōu)治劣，集中力量化解產(chǎn)品質(zhì)量安全存量風(fēng)險(xiǎn)，防范增量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控變量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，著力查處一批不合格產(chǎn)品，約談一批問題突出企業(yè)，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè)，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，有效消除質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線電纜、燃?xì)饩摺熁ū?、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池等11類產(chǎn)品。各地根據(jù)本地實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定本地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品種類明確，問題指向清晰，監(jiān)管靶向精準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)、質(zhì)量問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和銷售門店等薄弱環(huán)節(jié)，以及發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)。

（三）重點(diǎn)問題。生產(chǎn)領(lǐng)域以無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全，以及生產(chǎn)過程存在偷工減料、摻雜摻假等問題為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以銷售無證產(chǎn)品、產(chǎn)品一致性不符、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求等問題為重點(diǎn)。

三、主要措施

（一）組織生產(chǎn)企業(yè)開展自查自改。切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自查。自查工作以原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程控制、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施等為重點(diǎn)對(duì)象，逐一明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促企業(yè)分類分級(jí)精準(zhǔn)治理、及時(shí)整改，并保留整改記錄，尤其要督促企業(yè)主動(dòng)報(bào)告并積極化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開展生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求，深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料等違法行為（工許證后監(jiān)管部門牽頭）；對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售，是否在認(rèn)證證書撤銷、注銷或暫停期間繼續(xù)出廠、銷售不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品（認(rèn)證監(jiān)管部門牽頭）；對(duì)其他類型企業(yè)，重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理責(zé)任是否落實(shí)到位，以及產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性（質(zhì)量監(jiān)督部門牽頭）。對(duì)排查出的隱患要建立臺(tái)賬，逐一抓好治理，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風(fēng)險(xiǎn)，要集中力量從嚴(yán)從速整治。對(duì)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

（三）組織開展全省聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全指標(biāo)為重點(diǎn)，組織開展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查，注重生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，持續(xù)加大流通領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)村市場(chǎng)抽查力度，原則上各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督抽查相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的批次不低于全年總批次的30%。

（四）強(qiáng)化抽查結(jié)果后續(xù)處理。建立抽查結(jié)果快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查，尤其是涉及問題嚴(yán)重、影響范圍廣的，要及時(shí)通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門同步實(shí)施追查；對(duì)存在突出質(zhì)量問題的企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行約談，督促被約談企業(yè)及時(shí)糾正問題，消除隱患；對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣、以次充好、以假充真的企業(yè)，要及時(shí)將其納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規(guī)列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，屬于生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)要依法吊銷、撤銷相關(guān)證書。有關(guān)抽查結(jié)果處理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，向行業(yè)主管部門通報(bào)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，擴(kuò)大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，拓展風(fēng)險(xiǎn)信息獲取渠道，注重從監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、認(rèn)證監(jiān)管、執(zhí)法稽查、投訴舉報(bào)、傷害監(jiān)測(cè)、缺陷召回等行政監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。密切關(guān)注輿情反映的質(zhì)量安全事件，及時(shí)跟進(jìn)分析原因，核查涉事企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)于經(jīng)核查存在質(zhì)量問題的，要及時(shí)處置并追溯產(chǎn)品流向。

（六）推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)銜接。加強(qiáng)執(zhí)法稽查和公安機(jī)關(guān)的信息共享，對(duì)質(zhì)量安全排查治理工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”。加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法違紀(jì)線索的，按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（七）組織開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，通過“巡回問診”“質(zhì)量會(huì)診”“質(zhì)量培訓(xùn)”等方式，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)后期跟蹤，確保幫出實(shí)效。

（八）探索實(shí)施分類監(jiān)管。有條件的設(shè)區(qū)市，可以參考通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式，選擇個(gè)別產(chǎn)品試點(diǎn)探索質(zhì)量分類監(jiān)管工作，全面采集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)屬性、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)履責(zé)、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果等情況，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，推進(jìn)實(shí)施差異化分類監(jiān)管措施。

（九）推進(jìn)質(zhì)量安全共治。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)職能的有效銜接，對(duì)外要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者團(tuán)體等社會(huì)各方面力量的作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。各單位要堅(jiān)決扛起防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，把此項(xiàng)工作作為重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備精干力量，細(xì)化工作舉措，明確任務(wù)分工，全面壓實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生。對(duì)質(zhì)量安全排查治理難度大的問題，要及時(shí)報(bào)告地方黨委政府。

（二）強(qiáng)化智慧賦能。各單位要全面推廣應(yīng)用總局e-cqs系統(tǒng)組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，同時(shí)要應(yīng)用好總局開發(fā)的“工品查”等企業(yè)檢查和數(shù)據(jù)歸集小程序，加強(qiáng)企業(yè)基本情況、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)管理等數(shù)據(jù)信息采集，逐步實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管信息、數(shù)據(jù)互通共享。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。此項(xiàng)工作完成情況將納入平安江西建設(shè)、質(zhì)量工作考核等重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。各單位要加強(qiáng)巡查檢查，并建立約談、督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于重視不足、整治不力的地區(qū)，采取約談、通報(bào)等方式，壓實(shí)政府、部門、企業(yè)各方責(zé)任。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中、問題較多和出現(xiàn)敏感輿情的地區(qū)，省局將實(shí)施“掛牌”督辦，層層落實(shí)質(zhì)量安全排查治理責(zé)任。

（四）嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各單位要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，扎實(shí)分步推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，其中企業(yè)自查自改應(yīng)于4月底前完成，生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查應(yīng)于6月底前完成，自查、檢查、抽查等工作中發(fā)現(xiàn)的隱患集中治理應(yīng)于7月底前完成，7月份以后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患即時(shí)處置、動(dòng)態(tài)清零，9月份開展一次“回頭看”檢查，10月底前全面完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理工作。

（五）做好信息報(bào)送。各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。從即日起實(shí)行工作周報(bào)制度，各單位應(yīng)于每周三報(bào)送工作周報(bào)及報(bào)表（詳見附件），階段性工作總結(jié)及報(bào)表于7月底前報(bào)送，全年工作總結(jié)及報(bào)表于11月10日前報(bào)送，重要情況、重大案件第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告，重大案件情況同時(shí)抄報(bào)省局執(zhí)法稽查局。

聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督處 胡靖 0791-86355020

附件：重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表.xls

來源： 江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局