2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。會議同時指出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。隨著我市經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，資源與環(huán)境的壓力給新能源發(fā)電帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。利用新能源逐步取代傳統(tǒng)能源進(jìn)行發(fā)電是今后電力行業(yè)發(fā)展的必由之路，將為我市構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、新能源發(fā)電概述

新能源又稱非常規(guī)能源，指常規(guī)能源（傳統(tǒng)能源）以外的，剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣使用的其他各種能源形式，比如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能和部分生物質(zhì)能等。新能源在不同時期有不同種類，一些新能源隨著利用技術(shù)的成熟和生產(chǎn)、采集成本的降低而多年被廣泛應(yīng)用，即應(yīng)視為常規(guī)能源。相對于傳統(tǒng)能源而言，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。新能源發(fā)電是指利用現(xiàn)有的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)換為電能的過程。阜陽市新能源發(fā)電主要是太陽能光伏發(fā)電（以下簡稱光伏發(fā)電）和生物質(zhì)發(fā)電。

（一）光伏發(fā)電

光伏發(fā)電是將太陽輻射能通過光伏電池組件直接轉(zhuǎn)換成直流電能，并通過功率變換裝置與電網(wǎng)連接在一起，向電網(wǎng)輸送有功功率和無功功率的發(fā)電系統(tǒng)，一般包括光伏陣列、控制器、逆變器、儲能控制器、儲能裝置等。

（二）生物質(zhì)發(fā)電

生物質(zhì)能是可用于轉(zhuǎn)化為能源的有機(jī)資源，是綠色植物通過光合作用，將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能而儲存在生物質(zhì)內(nèi)部的一種能量形式，是一種資源豐富、無污染的能源。生物質(zhì)能發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物燃燒發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等方面。

二、新能源發(fā)電現(xiàn)狀

阜陽市新能源發(fā)電起步較晚，生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電分別于“十一五”末、“十二五”末起步并逐漸發(fā)展起來，“十三五”期間，光伏發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電都迅速發(fā)展起來。隨著2020年12月三峽能源潁上黃壩風(fēng)電場項(xiàng)目首臺機(jī)組并網(wǎng)，我市風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)了零的突破。2020年阜陽市新能源裝機(jī)161.4萬千瓦，較2015年增長22.4倍，“十三五”年均增長87.8%；2020年新能源發(fā)電量28.5億千瓦時，較2015年增長5.9倍，“十三五”年均增長47.1%。2020年新能源發(fā)電量占全社會用電量的比重為16.9%，較2015年提高了12.9個百分點(diǎn)，占比大幅提升。

（一）光伏發(fā)電發(fā)展迅速。近年來，阜陽市因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造“陽光工程”，在保護(hù)環(huán)境的同時，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，也為鄉(xiāng)村振興提供了新動能。光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量由2016年的35.4萬千瓦發(fā)展為2020年的139.7萬千瓦；2020年光伏發(fā)電量14.0億千瓦時，比2015年凈增14.0億千瓦時。

（二）生物質(zhì)能利用增勢強(qiáng)勁。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，阜陽有著豐富的農(nóng)作物秸稈等資源。市委市政府高度重視生物質(zhì)能源化利用，不斷完善秸稈發(fā)電優(yōu)惠政策，僅農(nóng)作物秸稈一項(xiàng)，2020年的綜合利用量就高達(dá)628.2萬噸，綜合利用率95.1%。生物質(zhì)天然氣開發(fā)利用的前景更是廣闊，生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)和綜合利用技術(shù)快速發(fā)展。2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量 21.4萬千瓦，較2015年增長2.2倍，“十三五”年均增長26.5%；2020年生物質(zhì)發(fā)電量14.5億千瓦時，較2015年增長2.5倍，“十三五”年均增長28.5%。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是阜陽促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，新能源發(fā)電面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1、區(qū)位地理?xiàng)l件優(yōu)越。近年來，阜陽先后被國家確定為長三角一體化和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中西部區(qū)域中心城市、中原城市群皖豫省際區(qū)域性中心城市，被安徽省賦予合肥都市圈與阜陽城市圈聯(lián)動發(fā)展的重大使命，正成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。優(yōu)越的區(qū)域地理位置為有效推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)“十四五”阜陽市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

2、資源稟賦比較豐裕。阜陽不僅有風(fēng)、光資源，還有豐富的火電和熱能、儲能、氫能、生物質(zhì)能資源，“十四五”期間，我市將大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新能源上下游龍頭骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，構(gòu)建新能源設(shè)備制造、清潔發(fā)電、儲能、場景應(yīng)用等一體聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，為阜陽在推動高質(zhì)量發(fā)展中加快追趕跨越提供綠色支撐。

3、政策利好助推發(fā)展。“十四五”以來，國家先后印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》、《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等文件，提出了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵擴(kuò)大新能源應(yīng)用規(guī)模，提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，加速對化石能源的替代，為阜陽新能源快速發(fā)展帶來機(jī)遇。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1．消納與接入問題并存。隨著風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電大量接入，其間歇性和隨機(jī)波動性給電網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于新能源地區(qū)分布和發(fā)展不平衡，新能源規(guī)劃容量與電網(wǎng)規(guī)劃送出能力不配套，發(fā)電項(xiàng)目與外送線路工程建設(shè)不同步，已成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

2．構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨諸多挑戰(zhàn)。新型電力系統(tǒng)以新能源為電能供給主體，可滿足不斷增長的清潔用電需求，必須兼具高度的安全性、開放性、適應(yīng)性，相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。 當(dāng)前電力系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)難以匹配新型電力系統(tǒng)的需求，應(yīng)在大規(guī)模儲能、高效電氫轉(zhuǎn)換、ccus（碳捕集、利用與封存）、純直流組網(wǎng)等顛覆性技術(shù)方面盡快取得突破，不同的技術(shù)將導(dǎo)向不同的電力系統(tǒng)形態(tài)，未來發(fā)展路徑存在較大的不確定性。

3、能源新業(yè)態(tài)推進(jìn)工作任務(wù)艱巨。推動能源多元供應(yīng)體系尚未建立，部分領(lǐng)域處于摸索狀態(tài)，多能互補(bǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、并網(wǎng)型微電網(wǎng)等多個綜合能源示范項(xiàng)目未有實(shí)質(zhì)性推動，光伏組件技術(shù)、儲能技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等仍需提升。工業(yè)副產(chǎn)氫雖資源豐富，但加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，燃料電池和關(guān)鍵材料核心技術(shù)仍需攻關(guān)，氫能業(yè)務(wù)仍需應(yīng)用多樣化，整體能源新業(yè)態(tài)需加速推進(jìn)。

四、對策建議

（一）積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。加快配電網(wǎng)改造升級,推動智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，促進(jìn)新能源優(yōu)先就地就近開發(fā)利用。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平。

（二）推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。

（三）建設(shè)“七位一體”的新能源產(chǎn)業(yè)集群。打破區(qū)域界限、統(tǒng)籌整合資源、持續(xù)招大引強(qiáng)，發(fā)展供給端風(fēng)、光、火、熱、儲、氫能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，并向上游延伸，建設(shè)“七位一體”的新能源產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造新能源替代示范的中原地區(qū)新能源基地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。