海滄、集美、翔安區(qū)農林水利局，同安區(qū)農業(yè)與林業(yè)局，海滄、集美、同安、翔安區(qū)財政局，市農業(yè)機械監(jiān)理所：

　　根據(jù)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知〉》(農辦財〔2015〕6號)和《廈門市農業(yè)局廈門市財政局關于印發(fā)2015-2017年廈門市農業(yè)機械購置補貼資金使用實施方案的通知》(廈農〔2015〕54號)的要求，為貫徹落實2017年全國農業(yè)機械化工作會議精神，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革，以綠色發(fā)展為導向，進一步規(guī)范和完善農機購置補貼工作，按照“縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，結合我市實際，現(xiàn)就做好2017年農業(yè)機械購置補貼工作通知如下：

　　一、優(yōu)化補貼范圍

　　圍繞綠色發(fā)展要求，結合農業(yè)機械化發(fā)展轉型升級和加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的要求，著力提升糧食生產和主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，按照“大穩(wěn)定、小調整”和兼顧本市農業(yè)生產需要的原則，調整優(yōu)化補貼范圍。

　　(一)近幾年在我市沒有銷售的花生脫殼機不再列入補貼范圍；

　　(二)參照福建省省級資金特色機具補貼管理做法，選擇適合我市農業(yè)生產需求的特色機具品目蔬菜移栽機等機具納入補貼范圍，由市級資金補貼，具體補貼機具品目另行發(fā)布。

　　調整后的廈門市2017年農機購置補貼機具種類范圍為10大類26個小類45個品目(附件1)。

　　二、調整完善補貼標準

　　為發(fā)揮農機購置補貼對提升我市農機化和糧食生產機械化水平的重要作用，推進補貼政策精準實施，進一步完善補貼標準。

　　(一)認真執(zhí)行農業(yè)部農機化司有關農業(yè)機械分類分檔及補貼額確定工作的要求，我市補貼機具分類分檔及中央資金補貼額繼續(xù)參照福建省農業(yè)廳通過專家評審等有關程序確定公布的機具分類分檔及補貼額執(zhí)行。福建省農業(yè)廳新增的分類分檔細化檔次或合并歸檔，市農機部門要及時調整參照執(zhí)行。

　　(二)為落實“控定額”的要求，調整中央資金補貼額的確定方式，由“定額補貼”調整為“定額+限比”的操作方式，單臺機具“定額補貼”高于銷售價30%的，按照銷售價的30%確定補貼額，機具實際補貼額受到補貼定額和30%補貼比例的雙重限制。

　　(三)調整市級資金配套比例

　　1.提高部分機具市級資金配套比例。為提高糧食生產全程機械化水平，將農機專業(yè)合作社、從事糧食種植的農民專業(yè)合作組織(含家庭農場，需提供100畝以上水稻種植有效承包合同，下同)購置水稻插秧機、秧盤播種成套設備(含床土處理)的市級資金配套比例由中央補貼資金的50%提高到100%，其他購置補貼對象仍然執(zhí)行50%。

　　2.降低部分機具市級資金配套比例。為減少享受本市市級資金補貼機具對相鄰設區(qū)市農機市場的影響，對流動性較大的輪式拖拉機市級資金配套比例由中央補貼資金的50%降低到35%。

　　3.其余機具市級資金配套比例與2016年保持一致。

　　各機具詳細分檔及補貼額一覽表由市農業(yè)局制定后對外公布執(zhí)行。

　　三、落實敞開補貼政策

　　為切實加強宏觀引導和關鍵環(huán)節(jié)措施落實，促進農機購置補貼常態(tài)化機制建設，全面推進敞開補貼范圍，對納入補貼范圍內的全部機具實行敞開補貼。因補貼資金規(guī)模所限當年已到區(qū)農機管理部門申請備案但未能享受到補貼的申購者，可在下一年度補貼工作正式啟動后，按照下一年度的補貼政策和標準優(yōu)先補貼，補貼時限控制在下一年度各區(qū)農機購置補貼開始受理的1個月內。

　　四、保障重點

　　為發(fā)揮農機專業(yè)合作社、糧食種植類農民專業(yè)合作組織在提升糧食生產機械化作業(yè)的重要作用，加強財政支持糧食生產的資金投入，提高重點補貼對象的補貼力度，農機專業(yè)合作社、從事糧食種植的農民專業(yè)合作組織年度內享受中央補貼資金額度從10萬元提高到不超過30萬元，購置補貼機具數(shù)量從10臺提高到不超過30臺(10臺主機和20臺配套農具，同一類型機具不超過3臺)。

　　五、加強違規(guī)查處

　　認真落實《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)>的通知》(農辦〔2017〕26號)精神和要求，對輕微違規(guī)行為，由區(qū)級以上農業(yè)(農機)部門根據(jù)情況采取警告、通報、限期整改、暫停相關產品補貼資格、暫停經銷補貼產品資格等措施；對較重違規(guī)行為，由市級農機主管部門根據(jù)情況采取暫停或取消相關或全部產品補貼資格、暫停或取消經銷補貼產品資格、暫停購機者補貼資格等措施；對嚴重違規(guī)行為，由市級農機主管部門采取取消經銷補貼產品資格、取消全部產品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農機產銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產品經營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。

　　六、關于安裝“國二”柴油機機具的補貼

　　按照《環(huán)境保護部關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》(公告2016年第5號)和農業(yè)部農機化司有關要求，自2016年12月1日起，不得銷售安裝“國二”柴油機的機具。2017年我市農機購置補貼資金不得用于補貼安裝“國二”柴油機的農業(yè)機械，購機者購置安裝“國二”柴油機的農業(yè)機械一律不得申請農機購置補貼。各區(qū)農機部門要嚴格執(zhí)行政策要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況應立即采取處置措施，并視情況及時反饋或報告。農機產銷企業(yè)因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責任糾紛和損失自行承擔。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導，健全管理機制。為推進農機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，確保農機購置補貼政策有效落實，市農業(yè)局、財政局成立農機購置補貼協(xié)調小組，負責全市農機購置補貼的政策落實、組織實施、督導檢查。協(xié)調小組組長由市農業(yè)局副局長許心凌擔任，副組長由市財政局農業(yè)處處長葉和龍、市農業(yè)局種植業(yè)管理處處長陳貼治、市農機監(jiān)理所所長楊強擔任，成員由市農業(yè)局、市財政局有關人員組成。協(xié)調小組下設辦公室，掛靠在市農機監(jiān)理所，由市農機監(jiān)理所副所長王洪銘擔任，負責農機購置補貼日常工作。各區(qū)農機購置補貼領導小組要統(tǒng)籌和研究解決補貼政策實施中的管理事項、突出問題、資金使用等重要工作，確實加強補貼政策實施的監(jiān)管。

　　(二)提高認識，推進信息公開。農機購置補貼信息要以公開促公正，以公正促公信的形式全面公開。各區(qū)要建立完善農機購置補貼信息公開專欄，全程全面公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規(guī)模和實施進度、受益對象等信息，欄目設置要清晰明了、容易查詢，信息公開要及時、全面、規(guī)范，確保各項補貼信息全部上網(wǎng)公開。

　　(三)強化督導，規(guī)范政策落實。市、區(qū)農機部門要加強農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)信息監(jiān)測，加強對補貼產品的價格監(jiān)控，組織開展補貼產品市場銷售情況調查摸底，動態(tài)跟蹤市場供求及價格變化情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施控制風險。要把好補貼信息錄入關，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、頻繁購置機具等異常申請補貼情形的監(jiān)管。購置補貼機具享受中央資金補貼額達到或超過5000元的補貼對象需簽訂《農機購置補貼使用承諾書》(附件2)。

　　(四)提高效率，及時發(fā)放補貼。區(qū)級農機管理部門應及時整理好補貼對象資金結算統(tǒng)計表和農機購置補貼資金發(fā)放清冊，定期報送區(qū)級財政部門審核。區(qū)財政部門在收到資料后15個工作日內，完成資料審核工作，并將補貼資金及時撥付至購機者賬戶。為提高結算效率，補貼啟動實施后，原則上一個月結算一次。

　　(五)完善制度，加強風險管控。各區(qū)農機管理部門要加強廉政風險防控，規(guī)范補貼流程，明確崗位職責，強化監(jiān)督制約。全面梳理業(yè)務流程，明確具體工作環(huán)節(jié)，分析重點風險隱患，完善風險評估機制，制定風險應對策略，防范違規(guī)違紀問題發(fā)生。強化違規(guī)產銷企業(yè)處理，按照各級農機、財政部門職責，嚴處失信違規(guī)企業(yè)，營造良好政策實施環(huán)境。