發(fā)布人：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長 馮克金

11月6日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。下面由我向大家介紹《若干措施》有關(guān)情況。

一、出臺(tái)背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，這為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了思想指引和根本遵循。

近年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)和完善一系列政策措施，有力促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2022年，全省民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了56.4%的稅收、60.9%的gdp、70.4%的發(fā)明專利授權(quán)量、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、93%的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的9618億元到2022年突破2.7萬億元，增長了1.9倍，占全省gdp比重從2012年的56%上升到2022年的60.9%，提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年底，全省民營企業(yè)達(dá)199.6萬戶，較2012年增長5.6倍；個(gè)體工商戶達(dá)503.6萬戶，較2012年增長2.3倍。今年1-9月，全省民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長10.8%，高于全省工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速較去年同期提升4.8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增速持續(xù)向好，全省民間投資增長0.9%；民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，截至今年9月末，全省民營企業(yè)達(dá)217.5萬戶、增長12.3%。

黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。今年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出了八個(gè)方面31條舉措，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，省委兩次召開民營企業(yè)家懇談會(huì)，聽取民營企業(yè)意見建議，省民營辦（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）在學(xué)習(xí)借鑒浙江、山東、福建等地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，以省委、省政府名義正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》聚焦企業(yè)“急難愁盼”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從營造社會(huì)氛圍、提振發(fā)展信心、強(qiáng)化要素供給、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)健康成長等方面提出38條舉措，主要內(nèi)容可概括為“五個(gè)著力”：

一是著力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。持續(xù)完善與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，定期召開民營企業(yè)家懇談會(huì)，發(fā)揮省“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)體系、“省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)與民營企業(yè)家季度座談會(huì)”等溝通交流作用，建立健全民營企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，按規(guī)定評(píng)選表彰安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

二是著力提振民營企業(yè)發(fā)展信心。在公平競爭市場(chǎng)環(huán)境方面，修訂《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》，制定《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定鼓勵(lì)民間資本參與的重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單等“三個(gè)清單”。在招投標(biāo)領(lǐng)域，清理歧視性規(guī)定和做法，明確提出除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。在法治環(huán)境上，暢通申訴渠道，落實(shí)“政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”“法院院長接訪企業(yè)家”“企業(yè)家約見檢察長”“警企懇談會(huì)”工作制度；健全拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制；制定關(guān)于全面推行“綜合查一次”制度的指導(dǎo)意見，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等。圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，規(guī)范政商交往，鼓勵(lì)公職人員依法依規(guī)、積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，完善政府誠信履約機(jī)制，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，完善政策直達(dá)快享機(jī)制。

三是著力強(qiáng)化民營企業(yè)要素保障。在加大金融、土地、能耗等要素供給方面，我們提出了“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制：第一個(gè)70%，就是支持民營企業(yè)融資，其中政府性引導(dǎo)基金投向民營企業(yè)的占比70%左右；第二個(gè)70%，就是保障用地需求，統(tǒng)籌全省新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持的民間投資項(xiàng)目比重達(dá)70%左右；第三個(gè)70%，就是保障能耗需求，全省每年新增能耗支持的民間投資項(xiàng)目占全部項(xiàng)目比重達(dá)70%左右。在強(qiáng)化人才保障上，暢通人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道，支持民營企業(yè)建設(shè)“研發(fā)飛地”，在省外（海外）全資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才，享受在皖人才相關(guān)政策。賦予民營企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審。

四是著力推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施民營龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，制定專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，支持專精特新“小巨人”企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)高端人才，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)作能力。提升科技創(chuàng)新能力，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家及省重大科技創(chuàng)新任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力，完善“三首”政策。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、智算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯集一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)等，為中小企業(yè)提供“小、快、輕、準(zhǔn)”的數(shù)字化解決方案。加快綠色化發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)綠色化改造，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，建設(shè)一批綠色供給標(biāo)桿項(xiàng)目，培育一批綠色制造供應(yīng)商。

五是著力促進(jìn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家健康成長。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中發(fā)揮主渠道作用。加強(qiáng)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)，制定安徽省年輕一代民營經(jīng)濟(jì)代表人士培養(yǎng)規(guī)劃，健全完善年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度。引導(dǎo)和支持有條件的民營企業(yè)加快建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，主動(dòng)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)的交流合作，提高依法合規(guī)經(jīng)營能力和科學(xué)管理水平。支持企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，每年發(fā)布《全省民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》《民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀案例》，引導(dǎo)民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

當(dāng)前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)部門、地方協(xié)作配合，壓實(shí)各方責(zé)任，打好政策“組合拳”，確保各項(xiàng)舉措早落地早見效，全力推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。