貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，寧波市第一時間制定出臺《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的行動方案》，狠抓工作體系、指導(dǎo)服務(wù)、政策支持、要素保障、監(jiān)督管理五方面“全覆蓋”，扎實推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳各項工作，加快能效水平全面提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

一、狠抓節(jié)能降碳工作體系“全覆蓋”

市委、市政府高度重視節(jié)能降碳，專題研究部署，多次作出批示，并將其納入“雙碳”工作體系與《寧波市促進工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì) 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》等政策文件。全市層面，建立市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭，市級部門、屬地、企業(yè)聯(lián)動的工作機制，橫向到邊、縱向到底，圍繞節(jié)能降碳研究謀劃工作舉措，印發(fā)實施《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的行動方案》，同步編制《寧波市重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案（2022-2025年）》與2022年重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作要點，在國家、浙江省目標(biāo)基礎(chǔ)上自我加壓，提出到2023年重點領(lǐng)域全部達到能效基準(zhǔn)水平，到2025年重點領(lǐng)域爭取全部達到能效標(biāo)桿水平，并進一步分解細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)，確保有序推進。各地結(jié)合實際構(gòu)建完善工作體系，例如鎮(zhèn)海區(qū)作為石化產(chǎn)業(yè)布局重點區(qū)域，出臺《鎮(zhèn)海區(qū)重點企業(yè)（行業(yè)）能效提升三年專項行動方案》，通過開展節(jié)能診斷、實施節(jié)能改造等工作，促進企業(yè)能效提升。

二、狠抓能效提升指導(dǎo)服務(wù)“全覆蓋”

一是全面開展能效排摸診斷。按照浙江省統(tǒng)一部署，會同第三方專業(yè)機構(gòu)開展能效水平排摸，對全市重點領(lǐng)域企業(yè)逐一核定。第三方機構(gòu)根據(jù)核定情況，出具產(chǎn)線能效診斷書，提出能效提升建議，指導(dǎo)企業(yè)謀劃節(jié)能降碳項目。二是精準(zhǔn)強化企業(yè)分類指導(dǎo)。組織重點企業(yè)編制“一企一策”技術(shù)改造方案，根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點與能效診斷書建議，確定企業(yè)升級目標(biāo)、路徑與項目，會同第三方機構(gòu)分類予以指導(dǎo)。針對鎮(zhèn)海煉化乙烯、萬華氯堿燒堿等標(biāo)桿產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)進一步提標(biāo)改造；針對能效基準(zhǔn)以上但未達標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際，通過加快實施在建能效提升項目、謀劃產(chǎn)線整合升級等舉措，達到標(biāo)桿水平；針對未達基準(zhǔn)水平且競爭力較差、通過小修小補無法達標(biāo)的企業(yè)，以市場化法治化手段引導(dǎo)企業(yè)騰退。三是開展項目服務(wù)指導(dǎo)。排摸梳理存量能效提升項目，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)謀劃推動增量項目，做好項目定期調(diào)度與要素保障協(xié)調(diào)服務(wù)。2022年，共推進14個重點領(lǐng)域能效提升項目，計劃總投資約600億元，全年累計完成投資67.7億元，其中技改項目12個，預(yù)計完成后節(jié)能29.9萬噸標(biāo)煤；新建項目2個，萬華燒堿裝置提升改造項目建成投用，鎮(zhèn)海煉化120萬噸/年乙烯裝置投產(chǎn)。四是加強節(jié)能降碳技術(shù)服務(wù)。推動石化等重點行業(yè)綠色化診斷，完成257家企業(yè)診斷。聚焦綠色高效制冷、化工行業(yè)系統(tǒng)能量優(yōu)化、紅外成像可視化節(jié)能診斷等主題舉辦節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會。

三、狠抓綠色制造政策支持“全覆蓋”

一是加強產(chǎn)線升級政策支持。印發(fā)實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，市級財政按投資額給予不超過15%，最高2000萬元補助，引導(dǎo)金田銅業(yè)等企業(yè)通過產(chǎn)線整合等技術(shù)改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，加快節(jié)能降碳。2022年，全市完成工業(yè)技改投資830.5億元，同比增長20.5%。二是深化綠色技術(shù)攻關(guān)政策引導(dǎo)。面向全市征集雙碳科技創(chuàng)新需求300余項，并設(shè)置重點行業(yè)節(jié)能降碳專題引導(dǎo)科技攻關(guān)，重點領(lǐng)域方面金田銅業(yè)“再生黃銅高值化低碳循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”得到立項支持。三是推進綠色企業(yè)示范政策支持。發(fā)布《星級綠色工廠評價導(dǎo)則（2022年版）》等政策，對國家級、省級綠色工廠（園區(qū)、供應(yīng)鏈）予以資金支持，鼓勵重點領(lǐng)域企業(yè)在能效水平提升基礎(chǔ)上，推動管理、環(huán)保、產(chǎn)品等領(lǐng)域全面綠色化，鎮(zhèn)海煉化、萬華氯堿、金田銅業(yè)等5家重點領(lǐng)域企業(yè)入選國家級綠色工廠，全市國家級綠色工廠總數(shù)達71家，位列國內(nèi)同類城市第二位。

四、狠抓綠色發(fā)展要素保障“全覆蓋”

一是落實差別化要素配置。將企業(yè)能效水平納入“畝均論英雄”評價體系，根據(jù)評級實施差別化用地、用能、排污、創(chuàng)新、金融等要素配置政策。如針對能效未達基準(zhǔn)水平企業(yè)，評為d類企業(yè)，鼓勵實施“零增地”技術(shù)改造和節(jié)能減排項目，實施差別化用電等要素配置政策。重點領(lǐng)域1家企業(yè)能效低于基準(zhǔn)水平，2022年被評為d類企業(yè)，2023年1月完成產(chǎn)能出讓公示，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，預(yù)計將騰出6.5萬噸標(biāo)煤用能空間，減排各類污染物超過700噸/年，為寧波工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供空間；針對能效標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)先支持評為a類企業(yè)，享受優(yōu)惠政策，如中國建設(shè)銀行寧波市分行推出“畝均效益貸”，為a、b檔企業(yè)提供低息“畝均效益”提升貸281億元。二是突出金融要素精準(zhǔn)支持。印發(fā)金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，推出“綠色工廠提升貸”“綠色智改貸”“光伏貸”“可再生能源確權(quán)貸”等綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)“一鍵綠貸”應(yīng)用，給予企業(yè)節(jié)能降碳多元便捷融資選擇。

五、狠抓用能環(huán)節(jié)監(jiān)督管理“全覆蓋”

一是強化新建項目用能準(zhǔn)入管理。建立寧波市能耗要素優(yōu)化配置工作機制，將能效水平作為項目推進的重要標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)能效標(biāo)桿水平采用先進工藝、技術(shù)、裝備。鎮(zhèn)海煉化150萬噸/年乙烯項目設(shè)計綜合能耗達537千克標(biāo)油/噸，優(yōu)于標(biāo)桿值達53千克標(biāo)油/噸，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。二是深化用能企業(yè)節(jié)能數(shù)字化管理。依托“節(jié)能降碳e本賬”平臺系統(tǒng)，對重點領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的348家重點企業(yè)執(zhí)行用能預(yù)算管理，推動能源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。三是推進能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全市智慧能源服務(wù)系統(tǒng)，匯集全市煤電油氣熱、產(chǎn)供儲銷運的各品種、各環(huán)節(jié)能源數(shù)據(jù)，包括所有重點領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的3239家高能耗行業(yè)企業(yè)已接入系統(tǒng)，實現(xiàn)全市能源運行情況多維動態(tài)跟蹤和展示分析。