俗話說，此之蜜糖，彼之砒霜。

　　就像你隨手丟棄的生活垃圾，也可能被人當(dāng)做寶貝。諸如廢塑料、廢紙、廢棉花和廢舊金屬等物品，都可以回收再利用，節(jié)約資源。

　　但并非所有垃圾都能被“變廢為寶”，一些未經(jīng)分類、管理不妥、品質(zhì)劣質(zhì)的垃圾也可能對自然環(huán)境和人民的身體健康帶來巨大危害。

　　中國是最大的垃圾進(jìn)口國。以塑料垃圾一項為例，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易委員會2011年的數(shù)據(jù)，按貿(mào)易額計算，中國當(dāng)年進(jìn)口的廢棄塑料占全球出口量的92.8%。

▲2011年塑料垃圾進(jìn)口額示意圖(圖片來源：ISWA)

　　但在美國時間7月18日，中國環(huán)保部和國家標(biāo)準(zhǔn)委兩個部門分別向WTO遞交通知，宣布從2017年9月起，中國將禁止進(jìn)口4大類24種“洋垃圾”。廢金屬、塑料瓶、舊光盤、未經(jīng)分類的廢紙以及廢棄紡織原料等與日常生活息息相關(guān)的制品都在被禁止進(jìn)口的名單中。

　　隨著我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，我國今后逐步建立起自己的垃圾循環(huán)回收體系，中國作為全世界“垃圾場”的角色也將一去不復(fù)返了。

　　兩份文件宣布了一件大事

　　小編在WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會官網(wǎng)上，查到了中國方面于美國時間7月18日提交的兩份通知。這兩份通知文件分別是由環(huán)境保護(hù)部和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)委)向WTO提交的。

　　環(huán)保部提交的文件顯示，中國預(yù)計將從2017年9月底起，禁止進(jìn)口4大類24種垃圾。這次打擊非法進(jìn)口“外國垃圾”的活動是由海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局四個部門聯(lián)合執(zhí)法，并且環(huán)保部還下屬成立了打擊非法固廢進(jìn)口的特別行動小組。

　　在環(huán)保部遞交的文件附錄中發(fā)現(xiàn)，這次禁令針對的是生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料四大類垃圾。

　　環(huán)保部在文件中強調(diào)，“為了中國的環(huán)境保護(hù)利益和中國人民的身體健康，我們緊急大幅調(diào)整了固廢進(jìn)口名單，一些對環(huán)境產(chǎn)生高度污染的固體垃圾將被禁止進(jìn)口。”

　　文件還顯示，禁令正式生效的日期將在今年9月份，7月20日是對這份文件進(jìn)行置評的最后期限。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委在7月18日提交的另一份文件中，將8頁中文書寫的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》提交WTO備份。文件顯示，這份固廢分類標(biāo)準(zhǔn)將于2017年9月1日起生效。

　　垃圾質(zhì)量是關(guān)鍵

　　每經(jīng)小編(微信號：nbdnews)在環(huán)保部遞交的文件中注意到一句關(guān)鍵的表述，“除了可提取原材料再利用的有用垃圾以外，我們在進(jìn)口的垃圾中還發(fā)現(xiàn)了大量不干凈甚至有毒害的垃圾混雜其中。這些垃圾嚴(yán)重地破壞了中國的自然環(huán)境。”

　　垃圾可以“變廢為寶”，實現(xiàn)回收利用，不是所有的垃圾回收都有利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。一些品質(zhì)過于低劣的垃圾，甚至對人體和環(huán)境能造成巨大的危害。

　　以塑料垃圾為例，中上品質(zhì)的廢舊塑料能夠很方便地循環(huán)利用，但是低品質(zhì)的廢棄塑料則能對人體產(chǎn)生毒害，若在存放、分揀環(huán)節(jié)管理不當(dāng)，還能對環(huán)境造成巨大污染。

　　國際固體廢物委員會(ISWA)于2014年9月發(fā)布過一份報告，題為《全球塑料垃圾回收市場：中國的故事》。

　　這份報告指出，中國之所以成為廢棄塑料的第一大進(jìn)口國，和中國迅猛增長的塑料消費量有直接關(guān)系。

　　中國人均塑料消費量由2005年的22公斤迅速增長到2010年的46公斤，中國國內(nèi)的化工企業(yè)難以滿足國內(nèi)市場的需求，只能從國際市場購買塑料垃圾回收加工后充當(dāng)塑料制品原料。從2006年到2012年之間，中國塑料廢料進(jìn)口量從580萬噸飆升至890萬噸，增長了66%。

　　據(jù)路透社報道，去年中國進(jìn)口的塑料垃圾價值高達(dá)37億美元，占全球塑料垃圾市場貿(mào)易總額的56%。

　　ISWA則在報告中指出，過去歐洲曾將一些低質(zhì)量的“混合”塑料垃圾向中國出口，但隨著中國政府對進(jìn)口外國垃圾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2014年后低劣塑料制品再想“蒙混過關(guān)”越來越難。

　　報告還認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家傾向于將垃圾傾銷到人力成本低、環(huán)境保護(hù)法規(guī)缺位的國家。但隨著中國對環(huán)境保護(hù)的日益重視，中國將逐漸改變曾經(jīng)作為全世界“垃圾場”的角色。

　　隨著中國國內(nèi)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，一些有技術(shù)能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司也將逐漸取代過去作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)的家庭小作坊。可以想見，在未來的中國，垃圾對環(huán)境造成的危害將被逐漸降低。

　　禁令出來，美國有人慌了

　　根據(jù)美國廢棄金屬回收工業(yè)協(xié)會(ISRI)的統(tǒng)計，2016年中國共從美國進(jìn)口了價值56億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進(jìn)口了19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。

　　如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，ISRI主席羅伯特˙魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口。

　　北美固廢處理協(xié)會(SWANA)的CEO大衛(wèi)˙比爾德曼在一份書面聲明中表示，

　　“我目前還沒有仔細(xì)閱讀中國方面對WTO提交的文件，中方禁止進(jìn)口的垃圾清單也還有待進(jìn)一步澄清。不過可以預(yù)計的是，這件事將會對美國和加拿大的垃圾回收處理行業(yè)造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　SWANA將會在近期與美國商務(wù)部和貿(mào)易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案?！?br />

　　SWANA還在聲明中稱，他們已經(jīng)將中國的“洋垃圾”進(jìn)口禁令對北美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響寫成了一份書面報告，并提交美國商務(wù)部和貿(mào)易辦公室方面審閱。

▲ISRI書面聲明

　　ISRI主席羅伯特˙魏納在一份聲明中稱：

　　“金屬垃圾回收處理行業(yè)是在全球制造業(yè)貿(mào)易的第一環(huán)，我們?yōu)楦吒郊又档纳a(chǎn)提供著基礎(chǔ)原料。每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。

　　我們有15.5萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達(dá)7.6萬美元，貢獻(xiàn)的稅收總計達(dá)30億美元。中國的進(jìn)口禁令會直接沖擊垃圾回收行業(yè)?！?br />
　　國內(nèi)垃圾處理技術(shù)取得進(jìn)步

　　雖然“洋垃圾”的進(jìn)口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環(huán)境的破壞，但是歸根結(jié)底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護(hù)國內(nèi)的藍(lán)天綠水。

　　根據(jù)德中環(huán)境與能源促進(jìn)中心的研究報告顯示，我國目前全國生活垃圾年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。這對我國的垃圾處理能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　不過報告同時指出，我國的垃圾處理技術(shù)在近年來取得了顯著的進(jìn)步。在過去，簡便低成本的衛(wèi)生填埋是國內(nèi)城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區(qū)開始推行無害化更加徹底的焚燒發(fā)電方式。

　　在生活垃圾分類方面，我國也在學(xué)習(xí)德國、瑞典等國家的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步推廣建立完善的垃圾分類體系。我國目前的分類體系中，生活垃圾被分為了可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類，未來可能還會進(jìn)一步細(xì)分完善。

　　從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進(jìn)口垃圾的品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并嚴(yán)厲打擊非法走私垃圾進(jìn)口。到了今年9月，四大類24種垃圾將被禁止進(jìn)口。從全世界的“垃圾場”到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環(huán)保旅程。