水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（簡稱水電總院）副院長易躍春認為，目前，中國光熱示范項目建設(shè)主要存在四個問題，以致首批20個光熱示范項目進度不及預(yù)期。

　　光熱發(fā)電技術(shù)盡管在中國是新生事物，但其自身的獨特優(yōu)勢注定了這項技術(shù)不可小覷的發(fā)展前景。在日前召開的中國太陽能熱發(fā)電大會上，易躍春介紹了首批光熱示范項目進展情況。據(jù)易躍春介紹，自2017年2月起，水電總院按國家能源局要求組織了首批光熱示范項目第一次建設(shè)進度的摸排工作，當(dāng)時，所有示范項目均完成備案，近一半的項目基本完成了接入系統(tǒng)、用水、用地等專題工作。

　　2017年8月2日——3日，水電總院組織電力規(guī)劃設(shè)計總院和國家光熱聯(lián)盟，對各示范項目的最新建設(shè)進度進行了一對一的交流與調(diào)研，并于8月7日召開閉門會，進行了進一步地調(diào)研了解。

　　根據(jù)初步調(diào)研結(jié)果，中廣核德令哈50MW槽式電站于2014年8月1日開工建設(shè)，招標工作已全部完成，已完成投資57%；中控太陽能德令哈50MW塔式電站于2016年10月開工建設(shè)，已完成招標工作的60%，已完成投資12%；首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站于2016年11月19日開建，汽輪機、發(fā)電機招標已經(jīng)完成，主變、備變等已定標，已完成投資30%。

　　另外有五個項目取得了明顯的階段性成果，包括金釩阿克塞50MW槽式電站、蘭州大成敦煌50MW菲涅爾電站、玉門鑫能50MW二次反射塔式電站、中核龍騰烏拉特中旗100MW槽式電站、張家口華強兆陽50MW類菲涅爾電站均已開展場平工作，進入了開工準備階段，具備在近期全面開工和力爭按期完工的可能性。

　　除上述8個項目外，另外12個項目均已完成備案，正在開展招標準備和相關(guān)手續(xù)辦理等工作，進度有待加強。

　　盡管調(diào)研結(jié)果未達預(yù)期，2018年年底可實現(xiàn)投運的項目或屈指可數(shù)，但是客觀而言，這與示范項目推進中存在的諸多問題和困難有很大關(guān)聯(lián)。易躍春認為，目前，中國光熱示范項目建設(shè)存在的主要問題有以下四點：

　　1.前期管理亟待落實和加強：部分企業(yè)前期工作啟動較晚，在辦理國土、林業(yè)、環(huán)保、水保、電網(wǎng)接入等必要手續(xù)時進度較緩。典型的困難包括：因土地性質(zhì)問題迫使場址變更、場址的變更、租用時間、草原占用問題的協(xié)調(diào)辦理時間長，使得成本增加；林業(yè)與國土部門的對接；環(huán)保水保對光熱項目火災(zāi)、防腐技術(shù)的要求；電網(wǎng)接入系統(tǒng)辦理流程及要求、消納保障性等。其次，部分地方政府在辦理各項前期手續(xù)的過程中，缺乏對光熱項目的了解，致使各項專題工作的辦理周期較長。

　　2.融資困難：首先，由于新技術(shù)風(fēng)險較大、新事物無章可循、電價期限待明確、限電和補貼顧慮，導(dǎo)致金融機構(gòu)在面對民企主導(dǎo)的光熱項目融資時，顧慮重重，更加謹慎，融資成本也進一步提高。國企對于新事物比較慎重，對于收益率、參股比例、投資決策把控較嚴，致使部分項目推進緩慢。

　　3.技術(shù)工作待積累和加強：光熱發(fā)電項目可直接借鑒的經(jīng)驗較少，國外技術(shù)經(jīng)驗在我國的環(huán)境條件下適應(yīng)性有待驗證，施工圖設(shè)計工作開展很難，若采用其他成熟發(fā)電項目趕工期的方式，則難以同時保證項目質(zhì)量；其次，EPC和重要設(shè)備招標、定標的過程過長，設(shè)備供貨速度待保障；技術(shù)方案優(yōu)化與示范項目中申報與承諾條件，均需進一步研究落實；最后，關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)、操作工藝的相關(guān)標準方法都有待加強，減少溝通時間。

　　4.其他因素：主要是產(chǎn)業(yè)鏈的基本門檻條件及合理利潤需要得到保障。杜絕以低于成本價格參與投標，維護公平公開的競爭環(huán)境，抵制“累死自己，餓死別人”的損人不利己的超低價投標行為。