防災(zāi)減災(zāi)
守護(hù)水利安全

“六項(xiàng)機(jī)制”落地

高度重視安全生產(chǎn)工作，召開(kāi)專題會(huì)議，部署水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，要求全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)推動(dòng)水利安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

健全風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力，全面、準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源。

從施工、運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備、人員行為、管理體系和作業(yè)環(huán)境等方面全方位辨識(shí)。覆蓋所有流程、設(shè)施、設(shè)備和工作面，覆蓋所有崗位和人員。重大危險(xiǎn)源可以依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接判定。

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，判斷它會(huì)在什么情況下觸發(fā)，又會(huì)產(chǎn)生什么危害。

常用直接評(píng)定法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS法）和安全檢查表法來(lái)判定。危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

考慮到水利行業(yè)實(shí)際，為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，低風(fēng)險(xiǎn)判定后，提級(jí)按照一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，并張貼在醒目的位置和重點(diǎn)區(qū)域。每個(gè)季度通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上報(bào)。

按規(guī)定和流程發(fā)布預(yù)警信息。要明確預(yù)警條件，考慮對(duì)誰(shuí)發(fā)布、多大范圍，還要第一時(shí)間報(bào)告，迅速采取應(yīng)急處置措施。

預(yù)警解除后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞，不斷完善。功夫要下在日常。人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)是“雙保險(xiǎn)”。對(duì)直接關(guān)系安全、失守后可能造成重大損失或次生災(zāi)害的關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)要重點(diǎn)覆蓋，如水庫(kù)水位、閘門、啟閉機(jī)械等。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)公告、工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)措施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。

開(kāi)展隱患排查也是安全管理的重要方法，可以找到潛藏的事故苗頭。要制訂隱患排查治理制度，明確排查治理的責(zé)任、內(nèi)容、程序、周期和整改要求等等，隱患治理要“五落實(shí)”。

隱患排查的頻率要結(jié)合實(shí)際，建議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源每天或每班至少排查1次，對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源至少每周排查1次，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源至少每半月排查1次。

突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠確保處置準(zhǔn)、處置快、處置好。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，重大危險(xiǎn)源要實(shí)行“一源一案”。

做好預(yù)案演練、培訓(xùn)、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，險(xiǎn)情一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作。在事故初期的處置中抓早抓小，就能有效防止事故的擴(kuò)大和發(fā)生次生事故。

一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，切記要嚴(yán)防遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

安全生產(chǎn)，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人也要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，還要有考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

按規(guī)定做好員工、勞務(wù)派遣、靈活用工等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合典型事故案例，督促和引導(dǎo)大家深刻吸取行業(yè)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。