“中國擁有其他國家和地區(qū)難以比擬的完備產(chǎn)業(yè)鏈，是外貿(mào)企業(yè)的強(qiáng)大后臺(tái)支撐｡”深圳前海維度新科有限公司總經(jīng)理如是說。他的企業(yè)從事納米玻璃觸控技術(shù)與高端硬件制造產(chǎn)業(yè)。
近期,美國候任總統(tǒng)唐納德·特朗普調(diào)整企業(yè)所得稅、降低制造業(yè)成本、引導(dǎo)企業(yè)回歸的政策引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)體的高度關(guān)注。但是，許多制造業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)同,即使面臨西方重振制造業(yè)的壓力,由于產(chǎn)業(yè)鏈、市場等因素，制造業(yè)劇烈回流美國的現(xiàn)象很難出現(xiàn)。
特朗普吸引制造業(yè)“回家吃飯”的減稅政策一旦“靴子落地”，也許有可能引發(fā)“全球減稅競賽”，但暫不會(huì)引發(fā)企業(yè)“回歸潮”。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化背景下，稅收已不再是吸引企業(yè)投資的決定性因素。中國可以從繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)綜合成本等方面加以應(yīng)對(duì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、“特朗普減稅”如何產(chǎn)生虹吸效應(yīng)？
為增加美國就業(yè)崗位，吸引制造業(yè)回歸，美國候任總統(tǒng)唐納德·特朗普稱，將大幅降低企業(yè)所得稅，將現(xiàn)行所得稅從35%降至15%。除此之外，還將跨國公司海外收入的稅率降為8.75%，促使大量海外資金回流美國；將工廠遷往他國的美企將面臨35%的進(jìn)口關(guān)稅，從而提高企業(yè)離開美國的財(cái)務(wù)成本。
其實(shí)，通過降低企業(yè)所得稅的方式吸引海外投資､刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力是各國普遍的做法。中國社會(huì)科學(xué)院美國所副所長倪峰的觀點(diǎn)是，假設(shè)減免稅收政策真的成立，大幅度的減稅有可能會(huì)吸引美國很多出于避稅目的出走的企業(yè)回歸本土。
青睞美國減稅政策而做出遷移的主要集中在某些行業(yè)，比如基建､鋼鐵､石油､化工等。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)､技術(shù)密集型企業(yè)等則持觀望狀態(tài)。資金流向監(jiān)測機(jī)構(gòu)EPFR的數(shù)據(jù)也顯示和特朗普政策相關(guān)行業(yè)的股票以及基金有大量資金流入，基建類股票呈上漲趨勢。普遍看法是，對(duì)于稅收比較敏感的企業(yè)，可能會(huì)在稅率降低后回到美國投資。
在大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌看來，減稅政策對(duì)中國的影響需多方面考慮?！耙?yàn)槊绹赡芤骰貒闹圃鞓I(yè)大部分集中于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，例如飛機(jī)､汽車､半導(dǎo)體等，這一部門主要分布在歐洲和日本。而中國目前和美國想引流回去的產(chǎn)業(yè)存在交叉，相對(duì)而言是以消費(fèi)品為主，這一部分美國在成本上沒有優(yōu)勢，回歸可能性不大?！?/span>
佛山卡蛙電子科技有限公司作為一家做研發(fā)設(shè)計(jì)加工于一體的公司，其外銷總監(jiān)就認(rèn)為，“我們感覺受到的影響比較小。首先，我們的核心競爭力是我們的設(shè)計(jì)能力和差異化，這個(gè)即使跟美國的同行比我們也不輸?shù)摹Ｆ浯危麄€(gè)環(huán)境來說，國際化分工這么久，也不是單靠特朗普調(diào)整稅收就能馬上改變的?！?/span>
二、中國手中有哪些牌？
制造業(yè)成本的動(dòng)態(tài)變化一定程度上將促使企業(yè)重新評(píng)估、選取制造業(yè)基地，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生遷移。這意味著，制造業(yè)企業(yè)會(huì)多重考量，重新調(diào)整布局。而中國較低的成本、龐大的技術(shù)工人群、便捷的加工、運(yùn)輸、銷售這一完整產(chǎn)業(yè)鏈以及其他因素，使得中國在制造業(yè)全球布局調(diào)整中握有更多的底牌。
從內(nèi)部因素來考慮：
第一、人力成本仍然是影響制造業(yè)回歸的重要因素之一，而且中國龐大的技工群體是美國所不具有的。
廣東麥斯卡體育用品有限公司是一家做體育用品和運(yùn)動(dòng)服裝的公司，其負(fù)責(zé)人就介紹說，“目前美國的收入水平和生活習(xí)慣，美國人很難再去當(dāng)工人，制造業(yè)的迅速回歸不可能。且美國目前人力成本相當(dāng)高，就像newbalance(新百倫)鞋子，美國制造要比中國制造貴一倍左右，這在批量生產(chǎn)中完全沒有價(jià)格優(yōu)勢。”
第二、中國作為“世界工廠”，經(jīng)過幾十年積累，中國的機(jī)械水平和工藝水平已經(jīng)和美國差距越來越小。而且，數(shù)量龐大的高水平勞動(dòng)力也是極具競爭力的一個(gè)方面。
東莞市瑞泰紡織有限公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在中國相對(duì)有優(yōu)勢的行業(yè)中，經(jīng)過幾十年的積累，機(jī)械化水平不會(huì)比美國低?！霸诩徔椀葯C(jī)械水平差不多的情況下，中國勞動(dòng)力的衣服裁剪等工藝技術(shù)水平和已經(jīng)轉(zhuǎn)移這類產(chǎn)業(yè)幾十年的美國相比而言更有優(yōu)勢。而且，在紡織原材料成本上美國也沒有優(yōu)勢?！?/span>
珠海三川工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備有限公司總經(jīng)理就強(qiáng)調(diào)，尤其是一些精密零部件的制造和數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線的操作，需要一定的技術(shù)水平。而高水平工人群體的培養(yǎng)不可能一蹴而就，因也是相關(guān)制造業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略因素。
第三、很多制造業(yè)的回歸要從零開始，從經(jīng)驗(yàn)設(shè)備技術(shù)基礎(chǔ)搭建需要一個(gè)很長的過程。短期內(nèi)我國不會(huì)受到太大產(chǎn)業(yè)抽離的影響。社科院美國所副所長倪峰說：“稅收減免政策達(dá)到言行合一還是有一定距離的。而在華設(shè)廠企業(yè)也會(huì)衡量員工、廠房以及生產(chǎn)設(shè)備等的投入和獲利以及稅收是否可以彌補(bǔ)等等的問題，所以制造業(yè)回歸本質(zhì)上還是要看企業(yè)。是否有必要或者何時(shí)遷移要從綜合收益角度衡量?！?/span>
從外部環(huán)境來考慮，中國制造完整便捷的產(chǎn)業(yè)鏈､銷售鏈“比較優(yōu)勢”明顯。
國際分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的秩序不會(huì)被特朗普的稅收政策突然打破平衡。尤其是大型跨國公司，其背后涉及的配套供應(yīng)鏈和綜合成本不是所得稅下調(diào)可以彌補(bǔ)的。
此外，對(duì)于企業(yè)來說，決定是否投資需要綜合考慮外匯管制、金融、市場體系勞動(dòng)力、宗教文化等因素。很多企業(yè)家都告訴筆者，企業(yè)選擇將制造廠或代工廠設(shè)立在中國并非只因其廉價(jià)的勞動(dòng)力，它依賴的更是產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈中多項(xiàng)業(yè)務(wù)大致在同一地區(qū)開展進(jìn)行。
在美國重新建廠可謂不容易也不經(jīng)濟(jì)。如果要制造業(yè)回歸美國的話，特朗普需要搬回去的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，而不是單獨(dú)的公司，需要太多人的協(xié)作和前期投入，僅僅稅收是不可能實(shí)現(xiàn)的。
三、如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”？
成本競爭力的變化對(duì)全球運(yùn)營的制造企業(yè)戰(zhàn)略布局影響巨大。我國可以做的很多，把握機(jī)遇，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
首先要進(jìn)一步提高生產(chǎn)率。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，和發(fā)達(dá)國家巨大的工資差距在縮小，人口紅利也在消失。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率成為獲得全球制造業(yè)競爭力的重要因素。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)械化的創(chuàng)新研發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“中國智造”很關(guān)鍵。
其次要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。相關(guān)監(jiān)管部門和政策制定者應(yīng)該立足于服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)保持溝通，減少企業(yè)經(jīng)營困難并給予軟､硬件的配套建設(shè)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所所長李健說，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條一旦產(chǎn)生，就不可能輕易轉(zhuǎn)移。低端制造業(yè)對(duì)稅收､人力成本的敏感度比較高，但配合高端制造的產(chǎn)業(yè)鏈不可能輕易轉(zhuǎn)移，只要我國妥善應(yīng)對(duì)，不斷打造更好的營商環(huán)境，完全有能力應(yīng)對(duì)西方的“復(fù)興制造業(yè)”潮流。
再次是進(jìn)一步降稅減費(fèi)，尤其要大力清理“亂費(fèi)”。廣東稅務(wù)系統(tǒng)一位資深人士曾經(jīng)告訴筆者，美國在中國企業(yè)大多是大型企業(yè)，不少是高新技術(shù)企業(yè)，稅率已維持在15%左右，即使美國減稅，這些企業(yè)馬上撤回去的可能性也不大?！爸袊块T高效的服務(wù)能力和不斷提升的營商環(huán)境，正吸引海內(nèi)外企業(yè)踴躍前來投資?！?/span>
一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人走訪珠三角地區(qū)的企業(yè)看到的情況是，國家法定征收的稅收負(fù)擔(dān)是企業(yè)可以承受的，企業(yè)煩的是那些潛藏在各種法定稅收背后的“亂費(fèi)”。比如征收了多年的堤圍防護(hù)費(fèi)､仍舊在收的工會(huì)費(fèi)､殘疾就業(yè)保障金等，名目繁多，給企業(yè)帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。是不是可以進(jìn)一步降低費(fèi)用，讓企業(yè)輕裝上陣。
此外，劉斌還認(rèn)為，特朗普減稅政策其實(shí)是把雙刃劍。 “如果減稅政策真的靴子落地，美國制造業(yè)抽離的同時(shí)會(huì)為中國市場空出很大空間。在中國制造業(yè)水平幾十年積累的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)可以通過增強(qiáng)自身實(shí)力，布局更多國內(nèi)的市場，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?！?/span>
近期,美國候任總統(tǒng)唐納德·特朗普調(diào)整企業(yè)所得稅、降低制造業(yè)成本、引導(dǎo)企業(yè)回歸的政策引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)體的高度關(guān)注。但是，許多制造業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)同,即使面臨西方重振制造業(yè)的壓力,由于產(chǎn)業(yè)鏈、市場等因素，制造業(yè)劇烈回流美國的現(xiàn)象很難出現(xiàn)。
特朗普吸引制造業(yè)“回家吃飯”的減稅政策一旦“靴子落地”，也許有可能引發(fā)“全球減稅競賽”，但暫不會(huì)引發(fā)企業(yè)“回歸潮”。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化背景下，稅收已不再是吸引企業(yè)投資的決定性因素。中國可以從繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)綜合成本等方面加以應(yīng)對(duì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、“特朗普減稅”如何產(chǎn)生虹吸效應(yīng)？
為增加美國就業(yè)崗位，吸引制造業(yè)回歸，美國候任總統(tǒng)唐納德·特朗普稱，將大幅降低企業(yè)所得稅，將現(xiàn)行所得稅從35%降至15%。除此之外，還將跨國公司海外收入的稅率降為8.75%，促使大量海外資金回流美國；將工廠遷往他國的美企將面臨35%的進(jìn)口關(guān)稅，從而提高企業(yè)離開美國的財(cái)務(wù)成本。
其實(shí)，通過降低企業(yè)所得稅的方式吸引海外投資､刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力是各國普遍的做法。中國社會(huì)科學(xué)院美國所副所長倪峰的觀點(diǎn)是，假設(shè)減免稅收政策真的成立，大幅度的減稅有可能會(huì)吸引美國很多出于避稅目的出走的企業(yè)回歸本土。
青睞美國減稅政策而做出遷移的主要集中在某些行業(yè)，比如基建､鋼鐵､石油､化工等。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)､技術(shù)密集型企業(yè)等則持觀望狀態(tài)。資金流向監(jiān)測機(jī)構(gòu)EPFR的數(shù)據(jù)也顯示和特朗普政策相關(guān)行業(yè)的股票以及基金有大量資金流入，基建類股票呈上漲趨勢。普遍看法是，對(duì)于稅收比較敏感的企業(yè)，可能會(huì)在稅率降低后回到美國投資。
在大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌看來，減稅政策對(duì)中國的影響需多方面考慮?！耙?yàn)槊绹赡芤骰貒闹圃鞓I(yè)大部分集中于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，例如飛機(jī)､汽車､半導(dǎo)體等，這一部門主要分布在歐洲和日本。而中國目前和美國想引流回去的產(chǎn)業(yè)存在交叉，相對(duì)而言是以消費(fèi)品為主，這一部分美國在成本上沒有優(yōu)勢，回歸可能性不大?！?/span>
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二、中國手中有哪些牌？
制造業(yè)成本的動(dòng)態(tài)變化一定程度上將促使企業(yè)重新評(píng)估、選取制造業(yè)基地，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生遷移。這意味著，制造業(yè)企業(yè)會(huì)多重考量，重新調(diào)整布局。而中國較低的成本、龐大的技術(shù)工人群、便捷的加工、運(yùn)輸、銷售這一完整產(chǎn)業(yè)鏈以及其他因素，使得中國在制造業(yè)全球布局調(diào)整中握有更多的底牌。
從內(nèi)部因素來考慮：
第一、人力成本仍然是影響制造業(yè)回歸的重要因素之一，而且中國龐大的技工群體是美國所不具有的。
廣東麥斯卡體育用品有限公司是一家做體育用品和運(yùn)動(dòng)服裝的公司，其負(fù)責(zé)人就介紹說，“目前美國的收入水平和生活習(xí)慣，美國人很難再去當(dāng)工人，制造業(yè)的迅速回歸不可能。且美國目前人力成本相當(dāng)高，就像newbalance(新百倫)鞋子，美國制造要比中國制造貴一倍左右，這在批量生產(chǎn)中完全沒有價(jià)格優(yōu)勢。”
第二、中國作為“世界工廠”，經(jīng)過幾十年積累，中國的機(jī)械水平和工藝水平已經(jīng)和美國差距越來越小。而且，數(shù)量龐大的高水平勞動(dòng)力也是極具競爭力的一個(gè)方面。
東莞市瑞泰紡織有限公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在中國相對(duì)有優(yōu)勢的行業(yè)中，經(jīng)過幾十年的積累，機(jī)械化水平不會(huì)比美國低?！霸诩徔椀葯C(jī)械水平差不多的情況下，中國勞動(dòng)力的衣服裁剪等工藝技術(shù)水平和已經(jīng)轉(zhuǎn)移這類產(chǎn)業(yè)幾十年的美國相比而言更有優(yōu)勢。而且，在紡織原材料成本上美國也沒有優(yōu)勢?！?/span>
珠海三川工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備有限公司總經(jīng)理就強(qiáng)調(diào)，尤其是一些精密零部件的制造和數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線的操作，需要一定的技術(shù)水平。而高水平工人群體的培養(yǎng)不可能一蹴而就，因也是相關(guān)制造業(yè)企業(yè)布局的戰(zhàn)略因素。
第三、很多制造業(yè)的回歸要從零開始，從經(jīng)驗(yàn)設(shè)備技術(shù)基礎(chǔ)搭建需要一個(gè)很長的過程。短期內(nèi)我國不會(huì)受到太大產(chǎn)業(yè)抽離的影響。社科院美國所副所長倪峰說：“稅收減免政策達(dá)到言行合一還是有一定距離的。而在華設(shè)廠企業(yè)也會(huì)衡量員工、廠房以及生產(chǎn)設(shè)備等的投入和獲利以及稅收是否可以彌補(bǔ)等等的問題，所以制造業(yè)回歸本質(zhì)上還是要看企業(yè)。是否有必要或者何時(shí)遷移要從綜合收益角度衡量?！?/span>
從外部環(huán)境來考慮，中國制造完整便捷的產(chǎn)業(yè)鏈､銷售鏈“比較優(yōu)勢”明顯。
國際分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的秩序不會(huì)被特朗普的稅收政策突然打破平衡。尤其是大型跨國公司，其背后涉及的配套供應(yīng)鏈和綜合成本不是所得稅下調(diào)可以彌補(bǔ)的。
此外，對(duì)于企業(yè)來說，決定是否投資需要綜合考慮外匯管制、金融、市場體系勞動(dòng)力、宗教文化等因素。很多企業(yè)家都告訴筆者，企業(yè)選擇將制造廠或代工廠設(shè)立在中國并非只因其廉價(jià)的勞動(dòng)力，它依賴的更是產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈中多項(xiàng)業(yè)務(wù)大致在同一地區(qū)開展進(jìn)行。
在美國重新建廠可謂不容易也不經(jīng)濟(jì)。如果要制造業(yè)回歸美國的話，特朗普需要搬回去的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，而不是單獨(dú)的公司，需要太多人的協(xié)作和前期投入，僅僅稅收是不可能實(shí)現(xiàn)的。
三、如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”？
成本競爭力的變化對(duì)全球運(yùn)營的制造企業(yè)戰(zhàn)略布局影響巨大。我國可以做的很多，把握機(jī)遇，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
首先要進(jìn)一步提高生產(chǎn)率。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，和發(fā)達(dá)國家巨大的工資差距在縮小，人口紅利也在消失。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率成為獲得全球制造業(yè)競爭力的重要因素。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)械化的創(chuàng)新研發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“中國智造”很關(guān)鍵。
其次要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。相關(guān)監(jiān)管部門和政策制定者應(yīng)該立足于服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)保持溝通，減少企業(yè)經(jīng)營困難并給予軟､硬件的配套建設(shè)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所所長李健說，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條一旦產(chǎn)生，就不可能輕易轉(zhuǎn)移。低端制造業(yè)對(duì)稅收､人力成本的敏感度比較高，但配合高端制造的產(chǎn)業(yè)鏈不可能輕易轉(zhuǎn)移，只要我國妥善應(yīng)對(duì)，不斷打造更好的營商環(huán)境，完全有能力應(yīng)對(duì)西方的“復(fù)興制造業(yè)”潮流。
再次是進(jìn)一步降稅減費(fèi)，尤其要大力清理“亂費(fèi)”。廣東稅務(wù)系統(tǒng)一位資深人士曾經(jīng)告訴筆者，美國在中國企業(yè)大多是大型企業(yè)，不少是高新技術(shù)企業(yè)，稅率已維持在15%左右，即使美國減稅，這些企業(yè)馬上撤回去的可能性也不大?！爸袊块T高效的服務(wù)能力和不斷提升的營商環(huán)境，正吸引海內(nèi)外企業(yè)踴躍前來投資?！?/span>
一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人走訪珠三角地區(qū)的企業(yè)看到的情況是，國家法定征收的稅收負(fù)擔(dān)是企業(yè)可以承受的，企業(yè)煩的是那些潛藏在各種法定稅收背后的“亂費(fèi)”。比如征收了多年的堤圍防護(hù)費(fèi)､仍舊在收的工會(huì)費(fèi)､殘疾就業(yè)保障金等，名目繁多，給企業(yè)帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。是不是可以進(jìn)一步降低費(fèi)用，讓企業(yè)輕裝上陣。
此外，劉斌還認(rèn)為，特朗普減稅政策其實(shí)是把雙刃劍。 “如果減稅政策真的靴子落地，美國制造業(yè)抽離的同時(shí)會(huì)為中國市場空出很大空間。在中國制造業(yè)水平幾十年積累的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)可以通過增強(qiáng)自身實(shí)力，布局更多國內(nèi)的市場，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?！?/span>
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