近期，筆者隨調(diào)研組赴西部地區(qū)某市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開調(diào)研。在此期間，該市政府推行的強(qiáng)制性、指令性的“行政化”招商令人印象深刻。在政府運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)力推動(dòng)下，調(diào)研組所到之處，皆是一片熱火朝天的項(xiàng)目開工建設(shè)景象。

　　按理說，政府大力推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本無可非議。特別是目前大部分中西部地區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，而且當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，民間資本投資意愿普遍較低，在這種形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超與跨越，加大招商引資力度無疑是一條捷徑。但是我們也要看到，盲目推進(jìn)強(qiáng)制性、指令性的“行政化”招商帶來光鮮成果的背后，卻隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

　　急功近利地推進(jìn)“行政化”招商首先違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，各地圍繞招商引資的競爭趨于白熱化。地方政府出于短期內(nèi)快出政績的考慮，在招商工作中盲目性大，往往重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，招來的企業(yè)大多是盯著政府控制的某些資源或提供的某些優(yōu)惠條件，而非出于對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的真實(shí)需要以及對(duì)產(chǎn)品市場需求的科學(xué)考察。這些企業(yè)在未來可能會(huì)隨著某位地方領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)離或升遷而瞬間失去市場生存能力，導(dǎo)致其投資的相關(guān)項(xiàng)目或工程“爛尾”，或者導(dǎo)致企業(yè)直接卷鋪蓋卷走人。

　　“行政化”招商帶來的另一個(gè)弊端是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的巨大浪費(fèi)和破壞。眾所周知，廣大中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)就是資源豐富，許多企業(yè)愿意到中西部地區(qū)投資也正是看中這一點(diǎn)。由于一些地方政府為了政績而“饑不擇食”地采取“行政化”招商手段，致使許多落后的資源粗加工型企業(yè)或者被東部地區(qū)淘汰掉的重污染企業(yè)得以在當(dāng)?shù)芈鋺?，他們?duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行掠奪式開發(fā)的同時(shí)，也給地方帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　此外，調(diào)研組也曾見到一些“皮包公司”性質(zhì)的企業(yè)趟著“行政化”招商的渾水來到地方撈油水。其中一些企業(yè)打著工業(yè)投資的旗號(hào)，到某些地方工業(yè)園區(qū)蓋房子炒地皮，干起了房地產(chǎn)生意。

　　十九大報(bào)告指出：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。廣大中西部地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)、加速完成工業(yè)化的過程中，特別是在做好招商引資的工作中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，政府部門必須堅(jiān)持有所為、有所不為。

　　首先，做好招商引資工作必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，招商引資的對(duì)象應(yīng)著眼于那些成長性高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌隹臻g廣、符合國家中長期發(fā)展政策的企業(yè)或項(xiàng)目，以保證這些企業(yè)或項(xiàng)目落地后能夠擁有可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮引進(jìn)一家?guī)?dòng)一片的集群效應(yīng)，從而有力拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　其次，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)招商。各地政府經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國家產(chǎn)業(yè)政策等確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)編制招商引資規(guī)劃，確定具體的招商引資方向，變招商引資為招商選資。同時(shí)，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐門檻，加強(qiáng)對(duì)招商企業(yè)和項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保指標(biāo)考核，以實(shí)現(xiàn)地方資源的高效利用，避免將高污染企業(yè)引入當(dāng)?shù)亍?br />
　　最后，從根本上杜絕“行政化”招商還需要徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前歪曲的政績觀，應(yīng)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，改變對(duì)地方官員單一的唯GDP考核標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而建立更為科學(xué)的多元化的考核指標(biāo)體系，例如增加綠色環(huán)保、民生發(fā)展等指標(biāo)的考察，以抑制地方政府的“行政化”招商沖動(dòng)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。