近日，《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)正式出臺，22條精準扶持政策，即日起將惠及萬千寧波制造企業(yè)，推動“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)?！度舾梢庖姟氛J真梳理了近年來寧波市相關(guān)政策文件，保留了實施成效明顯、廣受企業(yè)歡迎的政策，但是改變過去大水漫灌的常規(guī)方式，更加強調(diào)精準扶持，針對性和可操作性更強，而且具有很高的含金量、成色十足。

　　2017年是寧波市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實質(zhì)性啟動年。2017年寧波市目標為實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速達到7.5%以上；重點技術(shù)改造投資增速力爭在15%以上。

　　在創(chuàng)新能力方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達38.6%，規(guī)上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達1.5%，規(guī)上工業(yè)每百億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)(件)70件以上。

　　在質(zhì)量效益方面，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達91.3，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速7%。

　　在融合發(fā)展方面，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達87，裝備數(shù)控化率65%，機器聯(lián)網(wǎng)率34%。

　　在綠色發(fā)展方面，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降8%，單位工業(yè)增加值污染物排放量比2015年下降8%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率在98%。

　　今后三年試點期內(nèi)，市財政局每年新增統(tǒng)籌安排33億元專項資金支持試點示范城市建設(shè)，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度?？傮w測算，市級財政三年內(nèi)總扶持資金超過100億元。同時，安排15億元資金專項支持政策性融資擔保體系建設(shè)。應(yīng)該說，該政策針對性強，含金量足。

　　政策點睛三年內(nèi)總扶持資金超過100億元

　　構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展以新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以汽車制造、綠色石化、時尚紡織服裝、家用電器、清潔能源為代表的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計、軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗檢測為代表的一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　鼓勵引進大企業(yè)大集團。對屬于“3511”產(chǎn)業(yè)、新引進的世界500強、中國制作業(yè)500強、中國互聯(lián)網(wǎng)100強和央企等企業(yè)設(shè)立的總部，區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。

　　鼓勵企業(yè)加大工業(yè)技改投資；建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范園；鼓勵重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　對屬于“3511”產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模1億元(含)以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬元(含)以上的工業(yè)技改投資項目，實行分類分檔分期補助。其中集成電路產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)項目最高補助5000萬元，八大細分行業(yè)中其他項目最高補助3000萬元。

　　對千億級龍頭培育企業(yè)實施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長培育企業(yè)，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵。

　　對成功進行市場化招商的企業(yè)、平臺、機構(gòu)等主體，按項目當年實際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎勵。

　　鼓勵企業(yè)實施智能化改造。支持“3511”產(chǎn)業(yè)及特色塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)開發(fā)智能化改造。對自動化(智能化)成套裝備改造試點、市級智能化工廠和數(shù)字化車間項目，按照實際投入給予不超過20%、最高3000萬元的補助。支持設(shè)立自主研發(fā)制造的首(臺)套裝備產(chǎn)品專業(yè)險種，給予首年度保險費用80%的補助，最高可補助500萬元。

　　支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對列入國家級的制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心，給予“一事一議”綜合扶持政策，最高可享受不低于1億元的補助。面向八大行業(yè)細分領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)，高校院所牽頭合作共建高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對投資規(guī)模5000萬元以上，其中儀器設(shè)備投入占60%以上的，且區(qū)縣(市)已投入經(jīng)費支持的前提下，給予最高3000萬元的補助。

　　推進行業(yè)技術(shù)突破。每年安排2億元資金，面向?qū)幉ㄊ小爸袊圃?025”，實施市“創(chuàng)新2025”重大科技專項，重點支持智能芯片及基礎(chǔ)軟件、高檔數(shù)控機床及工業(yè)機器人、智能信息設(shè)備及產(chǎn)品、海洋新材料等12個重大科技專項，優(yōu)先支持重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　實施制造業(yè)人才提升工程。鼓勵引進制造業(yè)高層次人才，對入選“3315”計劃、“泛3315”的人才團隊給予50至2000萬元的資助，對新引進的海內(nèi)外頂尖人才領(lǐng)銜的重大項目給予最高1億元資助。實施領(lǐng)軍和拔尖人才培養(yǎng)工程，支持制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)人才攻讀碩博學位，經(jīng)自主培育成為寧波市特優(yōu)人才及以上層次的制造業(yè)人才，給予最高200萬元獎勵。支持企業(yè)引進“海外工程師”，給予引進單位最高每人10萬元至30萬元的工薪補助。培育高素質(zhì)技能人才，選擇一批制造業(yè)龍頭企業(yè)與寧波市各級職業(yè)院校成立制造業(yè)校企聯(lián)盟，開展校企對接合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)急需人才。

　　對寧波市智能裝備重點優(yōu)勢企業(yè)與本地“四基”企業(yè)開展協(xié)同制造的，可給予采購方最高200萬元的補助；建立新材料首批次應(yīng)用保險機制，按首年度保險費用給予一定支持。

　　對制造業(yè)領(lǐng)域的重點服務(wù)平臺可給予最高200萬元的補助；對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的試點示范項目，按照項目實際投入給予一定補助。

　　鼓勵企業(yè)做大做強，對首次入選“世界500強”“中國制造業(yè)500強”的企業(yè)，分別給予3000萬元、500萬元的獎勵。

　　實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育計劃，對列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)的，分別給予500萬元、300萬元的獎勵，對市級認定的單項冠軍示范企業(yè)，給予200萬元的獎勵。對首次列入省級以上培育試點示范的制造業(yè)“三名”企業(yè)，給予500萬元的獎勵。對本市工業(yè)銷售收入首次超過50億元、100億元和500億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)核心團隊50萬元、100萬元和200萬元的獎勵。

　　將節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣作為綠色制造的發(fā)展重點，借鑒合同能源管理模式，吸引銀行、保險、擔保、綠色基金等各類金融資源參與，利用政府采購和產(chǎn)業(yè)配套關(guān)系整合供應(yīng)方和需求方，鼓勵應(yīng)用機構(gòu)采購本地企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品。

　　鼓勵制定國際、國家、行業(yè)、“浙江制造”標準的單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的補助。對獲得中國質(zhì)量獎和省、市政府質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元、100萬元的補助。

　　鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎，參與品牌認證。對獲得中國質(zhì)量獎和省、市政府質(zhì)量獎、制造業(yè)領(lǐng)域的國家“馳名商標”、制造業(yè)全國知名品牌示范區(qū)、“浙江制造”品牌、“浙江制造精品”的企業(yè)或者牽頭單位，分別給予補助。

　　全力保持制造業(yè)貸款合理增長，力爭三年制造業(yè)企業(yè)貸款占全部貸款比重達到30%以上；調(diào)整政府對金融服務(wù)業(yè)年度考核評價辦法，建立分機構(gòu)個性化指標評價機制，將評價結(jié)果作為財政資金競爭性存放管理、重點產(chǎn)業(yè)項目推薦合作的重要參考指標，對評價結(jié)果排名較低的銀行，取消其享受寧波市相關(guān)政策的資格。

　　建立政策性融資擔保體系，組建10億元以上市再擔保有限公司、5億元市專項建設(shè)融資性擔保公司，各區(qū)縣(市)組建政府性融資擔保機構(gòu)，擴大政府轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模。

　　鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場，對在寧波股權(quán)交易中心掛牌、新三板掛牌、上市輔導備案、境內(nèi)IPO受理、境內(nèi)外上市以及市外買殼等方式實現(xiàn)上市并回歸的企業(yè)，分檔給予一定補助。

　　全市每年新增用地指標35%用于工業(yè)(其中5%用于小微企業(yè))，并原則上用于市重點工業(yè)聚集區(qū)；對納入“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項目用地，可按不低于基準地價的80%確定土地出讓底價。其中屬于八大細分行業(yè)的項目用地,可按不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價標準確定土地出讓底價。

　　對企業(yè)發(fā)起設(shè)立的各類子基金，市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先參股支持；每年在“中國制造2025”專項資金中安排不少于5億元資金用于兌現(xiàn)本意見中涉及的“一事一議”政策補助。

　　支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體，每年安排8000萬元，對于市級眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學生(留學生)創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，按照小微企業(yè)的使用面積、團隊數(shù)量、服務(wù)能力提升建設(shè)投入等給予一定資金補助。對獲得國家級示范的空間載體，一次性給予不超過200萬元的獎勵。

　　鼓勵企業(yè)開拓新興市場和發(fā)展中國家市場，加大對外貿(mào)企業(yè)以及寧波市企業(yè)出口的支持力度。大力推動出口產(chǎn)品的質(zhì)量，加快提升外貿(mào)產(chǎn)品檔次，加大對外貿(mào)企業(yè)采購寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的支持力度，支持寧波市企業(yè)自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品擴大出口。提高自主品牌產(chǎn)品在出口中的比重。

　　一項好的政策，最終需要落實到實處。對此，市經(jīng)信委有關(guān)負責人呢表示，下一步將建立健全工作機制。從機制、考評等兩方面入手。

　　建立完善的政策體系。研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、集成電路和工業(yè)投資等專項政策和實施細則。各區(qū)縣(市)結(jié)合地方實際和試點示范任務(wù)要求，制定實施相關(guān)實施方案和專項政策。財政、人才、金融、國土、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門會相應(yīng)加強試點城市建設(shè)的相關(guān)資金、土地、能源等要素資源的支持力度。