發(fā)改委、能源局印發(fā)通知，明確提出積極推進(jìn)無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)多措并舉解決影響無補(bǔ)貼項(xiàng)目盈利前景的關(guān)鍵問題，降低了風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的平價(jià)門檻。我們認(rèn)為通知有望實(shí)質(zhì)性促進(jìn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)?；ㄔO(shè)，有望提振短期內(nèi)國內(nèi)光伏、風(fēng)電的裝機(jī)需求。

發(fā)改委、能源局發(fā)文要求積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)國家發(fā)改委、能源局正式印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱“通知”），明確提出在各省市區(qū)（紅色預(yù)警地區(qū)除外）推進(jìn)建設(shè)不需要國家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目；在資源優(yōu)良、消納保障程度高的地區(qū)引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

平價(jià)項(xiàng)目為增量需求，無需國補(bǔ)即不占用建設(shè)指標(biāo)通知指出，平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由各省級(jí)政府能源主管部門組織實(shí)施，且不受年度建設(shè)規(guī)模限制。此外，各級(jí)能源主管部門可出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策，僅享受地方補(bǔ)貼的項(xiàng)目也視為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。由此可見，通知所指的平價(jià)項(xiàng)目是在補(bǔ)貼項(xiàng)目之外的補(bǔ)充，構(gòu)成增量裝機(jī)需求，而非擠占補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)空間和規(guī)模；同時(shí)僅需地補(bǔ)的項(xiàng)目定義為平價(jià)項(xiàng)目，也有利于增量需求的釋放。

多措并舉，降低項(xiàng)目平價(jià)門檻針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本、結(jié)算電價(jià)、電量消納等與平價(jià)和低價(jià)項(xiàng)目收益水平緊密相關(guān)的問題，通知文件均給出了明確的支持性表述和可操作性較強(qiáng)的解決方案，在相當(dāng)程度上降低了風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的平價(jià)門檻。

建設(shè)成本方面，通知明確要求地方政府應(yīng)在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持，禁止收取任何形式的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項(xiàng)目建設(shè)的捆綁條件，切實(shí)降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本。

結(jié)算電價(jià)方面，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長期固定電價(jià)購售電合同，且不要求此類項(xiàng)目參與電力市場化交易，有助于明晰項(xiàng)目的盈利預(yù)期；此外平價(jià)和低價(jià)項(xiàng)目業(yè)主還可通過出售發(fā)電所得的綠證獲取合理收益補(bǔ)償。

電量消納方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)，如存在棄風(fēng)棄光情況，則將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可參加發(fā)電權(quán)交易（轉(zhuǎn)讓）；此外通知鼓勵(lì)具備跨省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無補(bǔ)貼項(xiàng)目，受端地區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)電量消納，在送受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與業(yè)主簽訂不少于20年的長期固定電價(jià)購售電合同。