5月10日，第十次聯(lián)合國(guó)大會(huì)緊急特別會(huì)議以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，認(rèn)定巴勒斯坦國(guó)符合聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)資格，應(yīng)被接納為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)。這一歷史性的決議反映出國(guó)際社會(huì)的人心所向。

新一輪巴以沖突延宕至今，考驗(yàn)著人類(lèi)良知。加沙地帶的血與淚，使得國(guó)際社會(huì)必須有所作為的呼聲日益強(qiáng)烈，有關(guān)共識(shí)正在不斷匯聚。進(jìn)一步看，中東地區(qū)要想由亂到治，還需要反思和批判造成巴以沖突的國(guó)際治理模式，并尋求替代性方案。

持續(xù)沖突導(dǎo)致巴以?xún)蓴【銈?/p>

古羅馬學(xué)者西塞羅曾指出：“絕大多數(shù)人認(rèn)為，從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得的東西要比在和平環(huán)境中獲得的東西有價(jià)值，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。”用這句話來(lái)形容當(dāng)前的巴以沖突再合適不過(guò)。

巴以沖突是中東的老大難問(wèn)題，自1948年以色列在中東建國(guó)時(shí)就成為地區(qū)熱點(diǎn)。圍繞巴勒斯坦問(wèn)題，阿拉伯國(guó)家與以色列之間至少爆發(fā)了5次較大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭(zhēng)，巴以之間更是多次爆發(fā)武裝沖突。但時(shí)至今日，巴以問(wèn)題仍懸而未決，成了難以愈合的巨大傷口。

自2023年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突持續(xù)時(shí)間之久、后果之嚴(yán)重，均前所未有。此前，巴以曾數(shù)次爆發(fā)武裝沖突，以色列均對(duì)巴勒斯坦進(jìn)行了不成比例的報(bào)復(fù)行動(dòng)，但持續(xù)時(shí)間總體較短。例如，2006年6月28日，以軍對(duì)加沙發(fā)動(dòng)“夏雨”行動(dòng)，為期4個(gè)多月；2006年11月1日，以色列對(duì)加沙發(fā)起“秋云”行動(dòng)，為期一周左右；2008年2月27日，以軍發(fā)動(dòng)“熱冬”行動(dòng)，為期一周左右；2008年12月27日，以軍發(fā)起“鑄鉛行動(dòng)”，為期三周左右；2012年11月14日，以軍發(fā)起“防務(wù)之柱”行動(dòng)，為期一周左右。而當(dāng)前以色列在加沙發(fā)動(dòng)的“鐵劍”行動(dòng)，已經(jīng)持續(xù)7個(gè)多月，且沒(méi)有停歇跡象。

這場(chǎng)沖突造成的后果之慘烈，更是前所未有。一方面，加沙地帶損失之大前所未有。此前，以色列每次面對(duì)哈馬斯軍事襲擾行動(dòng)，都會(huì)通過(guò)不成比例的報(bào)復(fù)來(lái)削弱巴方反抗意志，但此次對(duì)巴方造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大均遠(yuǎn)超以往。7個(gè)多月來(lái)，加沙地區(qū)已經(jīng)有超3.5萬(wàn)巴勒斯坦人死亡，70%以上基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀。此外，以色列還禁止人道主義物資進(jìn)入加沙，導(dǎo)致平民陷入嚴(yán)重饑餓狀態(tài)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告，加沙地帶全部人口都處于糧食危機(jī)中。美國(guó)學(xué)者羅伯特·佩普認(rèn)為：“無(wú)論從哪個(gè)角度看，（以色列在）加沙的行動(dòng)都是一次對(duì)平民的嚴(yán)重懲罰。這將被載入史冊(cè)，成為使用常規(guī)武器進(jìn)行的最慘重的行動(dòng)之一?！?/p>

這場(chǎng)沖突持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，加沙地帶的損失就越大。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)5月2日?qǐng)?bào)告，此次沖突若超過(guò)7個(gè)月，加沙地帶發(fā)展水平將倒退37年；此次沖突若超過(guò)9個(gè)月，加沙地帶44年的發(fā)展成果將化為烏有。

另一方面，以色列自身也因這場(chǎng)沖突付出巨大代價(jià)。一是經(jīng)濟(jì)損失不容低估。為發(fā)動(dòng)此次戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列征召了30萬(wàn)預(yù)備役軍人，由此導(dǎo)致以色列出現(xiàn)勞動(dòng)力的巨大短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到負(fù)面影響，2023年第四季度以色列經(jīng)濟(jì)萎縮了19.4%。蘭德公司估計(jì)，巴以沖突可能導(dǎo)致以色列在未來(lái)十年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損失約4000億美元。隨著安全形勢(shì)的惡化，以色列國(guó)內(nèi)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等都將遭受?chē)?yán)重打擊。

二是以色列國(guó)際形象嚴(yán)重受損。以色列軍隊(duì)在加沙地帶濫殺無(wú)辜，導(dǎo)致以色列精心打造的良好國(guó)際形象毀于一旦。據(jù)晨間咨詢(xún)公司調(diào)查，2023年9月至12月間，在43個(gè)受訪國(guó)家中，有42個(gè)國(guó)家對(duì)以色列的凈支持率出現(xiàn)下降，對(duì)以色列持正面看法的比例平均下降了18.5個(gè)百分點(diǎn)。玻利維亞、哥倫比亞等國(guó)公開(kāi)與以色列斷交，智利、南非、約旦、土耳其等國(guó)召回駐以大使，南非政府以涉嫌“種族屠殺”罪名將以色列告上國(guó)際法院。即便是力挺以色列的美國(guó)，同樣出現(xiàn)高校大規(guī)模反以浪潮。今年1月相關(guān)民調(diào)顯示，超過(guò)三分之一的美國(guó)人認(rèn)為以色列正對(duì)巴勒斯坦人實(shí)行種族滅絕。以色列外交環(huán)境空前孤立。

西方式國(guó)際治理模式難辭其咎

巴以沖突陷入惡性循環(huán)，直接原因是巴以力量對(duì)比失衡，導(dǎo)致以色列為所欲為。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，阿拉伯世界一直是巴勒斯坦解放事業(yè)的主要后盾，阿拉伯國(guó)家多次為巴勒斯坦“出頭”，對(duì)以色列進(jìn)行軍事對(duì)抗和外交孤立。但經(jīng)過(guò)一系列重大事件的沖擊（如第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)失敗、埃及與以色列單獨(dú)媾和、1990年伊拉克入侵科威特、2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、2011年中東劇變等），阿拉伯世界元?dú)獯髠?，越?lái)越難以擔(dān)負(fù)起反以統(tǒng)一戰(zhàn)線，“阿以沖突”日漸變成“巴以沖突”。而巴勒斯坦又因2006年全民選舉內(nèi)部分裂，出現(xiàn)法塔赫主政約旦河西岸、哈馬斯主宰加沙的分裂局面，“以強(qiáng)巴弱”格局日趨明顯。

勢(shì)力均衡有助于維護(hù)和平，而力量失衡則有利于強(qiáng)勢(shì)者欺凌弱勢(shì)者。在“以強(qiáng)巴弱”態(tài)勢(shì)下，以色列肆意侵蝕巴勒斯坦人權(quán)益。一是長(zhǎng)期封鎖加沙地帶，導(dǎo)致加沙地帶超過(guò)70%的人生活在貧困線以下。二是大規(guī)模興建非法定居點(diǎn)。自2023年初以來(lái)，定居者對(duì)巴勒斯坦人及其財(cái)產(chǎn)發(fā)動(dòng)了2270多次襲擊，導(dǎo)致至少17名巴勒斯坦人喪生、超過(guò)600所巴勒斯坦房屋和設(shè)施被拆除，還有超過(guò)1000名巴勒斯坦人流離失所。三是公開(kāi)褻瀆穆斯林宗教情感。正所謂“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，以色列肆意侵犯巴勒斯坦合法權(quán)益，最終導(dǎo)致哈馬斯發(fā)動(dòng)“阿克薩洪水”行動(dòng)。

從深層次看，對(duì)于巴以沖突的產(chǎn)生與惡化，西方大國(guó)難辭其咎。以色列在中東建國(guó)，與英國(guó)的支持和縱容直接相關(guān)。1917年，時(shí)任英國(guó)外交大臣的貝爾福致函英國(guó)猶太復(fù)國(guó)主義者聯(lián)盟（這封信后來(lái)被稱(chēng)為《貝爾福宣言》），明確支持以色列建國(guó)，埋下了巴以沖突和中東亂局的禍根。英國(guó)支持以色列建國(guó)，完全是出于自私自利的目的。一是爭(zhēng)取俄國(guó)猶太人支持，迫使俄國(guó)繼續(xù)參與一戰(zhàn)；二是借助猶太人增強(qiáng)蘇伊士運(yùn)河的防衛(wèi)力量；三是抑制阿拉伯民族主義發(fā)展壯大。然而，英國(guó)維護(hù)自身利益的代價(jià)，就是中東從此陷入戰(zhàn)亂。英國(guó)對(duì)此心知肚明。1920年，法國(guó)駐英大使保羅·甘本曾這樣問(wèn)過(guò)貝爾福：“您要在巴勒斯坦建立一個(gè)猶太國(guó)家，這不是在宣示末日降臨嗎？”貝爾福則回答：“是啊，可那是何等壯觀的場(chǎng)面啊?！?/p>

同樣，二戰(zhàn)后美國(guó)在中東力挺以色列，也是從自身地緣政治目標(biāo)出發(fā)（如遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張、抑制阿拉伯民族主義等），而美國(guó)偏袒以色列的副作用，就是中東地區(qū)動(dòng)蕩不止。在當(dāng)前巴以沖突中，正是由于美國(guó)無(wú)條件為以色列提供軍事、經(jīng)濟(jì)和外交支持，以色列才敢于在加沙地帶肆意妄為。

中東由亂到治需要新安全模式

一些西方國(guó)家奉行的國(guó)際安全觀是一種以鄰為壑的本位主義安全觀。在這種狀態(tài)下，各國(guó)出于恐懼、利益或威望需求，將“本國(guó)利益最大化”奉為圭臬，堅(jiān)持你輸我贏的零和思維和弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)權(quán)思想，以及以斗求利的行為方式。

這種安全觀，實(shí)際是從局部看整體，只會(huì)導(dǎo)致“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”的短視行為。用這種安全觀處理世界事務(wù)，看似能實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化，實(shí)則很容易導(dǎo)致“合成謬誤”，出現(xiàn)局部利益和短期利益最大化，整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最小化的悖論。尤其是西方大國(guó)為實(shí)現(xiàn)霸權(quán)利益，不惜以鄰為壑，刻意制造危機(jī)和沖突，由此使西方列強(qiáng)主導(dǎo)下的世界充滿(mǎn)動(dòng)蕩與沖突，最終塑造出一個(gè)以叢林法則為底色的野蠻而血腥的等級(jí)性世界體系。當(dāng)前的中東亂局就是典型例證。

世界正處于百年未有之大變局，這種以零和博弈為思維出發(fā)點(diǎn)、以強(qiáng)權(quán)政治和窮兵黷武為行為準(zhǔn)則、以集團(tuán)對(duì)抗和犧牲他國(guó)安全換取自身所謂絕對(duì)安全的舊安全觀，已經(jīng)越來(lái)越不符合時(shí)代需要。世界亟須一種立足共同利益、遵循國(guó)際法基本準(zhǔn)則、強(qiáng)調(diào)公平公正的新安全觀。2022年中國(guó)提出的全球安全倡議，以及中法近日發(fā)表的關(guān)于中東局勢(shì)的聯(lián)合聲明，都是這種新安全觀的體現(xiàn)。相較于舊式安全觀，這種新安全觀更強(qiáng)調(diào)安全的整體性和綜合性，以及以合作求安全。

中國(guó)不僅倡導(dǎo)新安全觀，還不斷將其付諸實(shí)踐。在中東問(wèn)題上，2016年中國(guó)明確提出“不尋求代理人、不搞勢(shì)力范圍、不謀求填補(bǔ)‘真空’”的“三不原則”。2023年，中國(guó)成功斡旋沙特與伊朗關(guān)系緩和。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，中國(guó)從公平正義的立場(chǎng)出發(fā)，不僅積極呼吁雙方?；鹬箲?zhàn)，推動(dòng)用“兩國(guó)方案”解決巴以問(wèn)題，還積極斡旋法塔赫與哈馬斯的和解進(jìn)程。這種新安全觀顯然更有利于推動(dòng)中東由亂到治，從動(dòng)蕩沖突轉(zhuǎn)向和平發(fā)展。

（作者田文林，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域國(guó)別研究院高級(jí)研究員。原文刊載于《光明日?qǐng)?bào)》2024年5月19日第8版。）

原文鏈接：[光明日?qǐng)?bào)]田文林：破解中東亂局需要新安全觀