淄博市人民政府
關(guān)于突出“五個優(yōu)化”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
淄政發(fā)〔2020〕8號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為大力實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力打造新型工業(yè)化強(qiáng)市，經(jīng)研究，確定以“五個優(yōu)化”為主攻方向，推動淄博制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
按照市委、市政府實施產(chǎn)業(yè)賦能行動的總體要求，圍繞創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量和著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量，以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益“五個優(yōu)化”為主攻方向，堅持企業(yè)主體、市場決定、創(chuàng)新驅(qū)動、項目推進(jìn)、政策導(dǎo)向，聚焦新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提“高度”、增“厚度”、強(qiáng)“品牌”、拉“長度”，加快推進(jìn)制造業(yè)加速向智能化、高端化、集群化、服務(wù)化、精品化、綠色化方向延伸拓展，實現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，把淄博制造業(yè)做大、做高、做強(qiáng)、做優(yōu)。到2025年，企業(yè)發(fā)展活力和核心競爭力明顯提高，空間集聚、集群配套、鏈條構(gòu)建水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益走在全省前列。
——高端制造水平顯著提升。有序推進(jìn)企業(yè)裝備更新?lián)Q代，持續(xù)推進(jìn)工藝流程創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品種類，全面改善供給質(zhì)量，努力構(gòu)建制造能力為先導(dǎo)、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力共享為支撐的協(xié)同發(fā)展格局。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中80％的優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備總體水平達(dá)到同期國內(nèi)領(lǐng)先水平，先進(jìn)產(chǎn)能比重、企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)安全水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。
——智能制造水平顯著提升。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，發(fā)展共享制造新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)制造、創(chuàng)新、服務(wù)等資源共享，高水平建設(shè)智慧工廠、智能車間，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。到2025年，信息化、工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到75左右，智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈基本形成。
——集約集聚水平顯著提升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)，以“頭部企業(yè)”為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等資源整合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈。到2025年，培育一批特色鮮明、分工合理、配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈（集群），實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。
——綠色發(fā)展水平顯著提升。大力推進(jìn)綠色發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動工業(yè)固廢資源規(guī)?；?、高值化利用，促進(jìn)企業(yè)向集約、高效的綠色可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。到2025年，綠色制造體系基本完善，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升，綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化提升技術(shù)工藝專項行動
引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段和當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況，分階段、分步驟更新改造生產(chǎn)裝備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，顯著提高生產(chǎn)效率和安全環(huán)保水平。
1.裝備升級換芯工程。堅持硬件改造與軟件改造并重，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動工業(yè)制造能力梯次提升。對裝配型及勞動密集型企業(yè)，支持淘汰落后工藝、設(shè)備，購置先進(jìn)適用設(shè)備，普及現(xiàn)代化制造模式。對基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵開展智能制造成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)改造，使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造設(shè)備。對符合條件的技術(shù)改造項目，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核的實際設(shè)備（軟件）投資額，按照最高不超過10%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助、最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，以下任務(wù)均需各區(qū)縣落實，不再一一列出）
2.企業(yè)智能化提升工程。大力發(fā)展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“制造業(yè)+人工智能”“制造業(yè)+大數(shù)據(jù)”，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5g、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化改造，運(yùn)用5g、人工智能等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力，加快制造業(yè)智慧升級，擇優(yōu)支持一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠、智能車間等兩化融合示范項目，對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全方位拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在企業(yè)工藝及能耗管理、流程控制優(yōu)化、智能生產(chǎn)管控、產(chǎn)品遠(yuǎn)程診斷、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等應(yīng)用場景中提供服務(wù)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對列入國家和省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點(diǎn)示范等優(yōu)秀項目的，分別給予最高不超過200萬元、50萬元獎勵；支持工業(yè)應(yīng)用軟件（工業(yè)app）開發(fā)建設(shè)，對列入國家和省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)app優(yōu)秀解決方案的企業(yè)，分別給予最高不超過50萬元、30萬元獎勵；推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項目建設(shè)，對認(rèn)定為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)的項目，給予最高不超過1000萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局）
3.綠色改造提升工程。加快構(gòu)建綠色制造體系，打造完整的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色材料、綠色工藝開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品、工廠、園區(qū)和供應(yīng)鏈的全流程綠色化改造升級。對符合一定條件，新列入國家工信部綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品的企業(yè)，每家企業(yè)分別給予100萬元、50萬元后補(bǔ)助；對列入工信部綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)，進(jìn)行擇優(yōu)支持；對新列入國家水效、能效“領(lǐng)跑者”名單的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)支持；推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，擇優(yōu)扶持工業(yè)資源綜合利用項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（二）優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系專項行動
鼓勵制造型企業(yè)增加服務(wù)要素投入，加快由提供單一產(chǎn)品向提供不同應(yīng)用場景的系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由單純賣產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)制造向服務(wù)制造、時尚制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)制造與市場需求高度協(xié)同，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級，全力打響“淄博制造”和“淄博智造”品牌。
1.“制造+設(shè)計”工程。鼓勵企業(yè)與院所聯(lián)合設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，支持設(shè)計機(jī)構(gòu)搭建共創(chuàng)共享設(shè)計平臺，完善設(shè)計創(chuàng)新智庫咨詢服務(wù)體系，銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，鏈接高端創(chuàng)意設(shè)計人才，提升公共服務(wù)能力和水平。開展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)參與相關(guān)展覽展示活動，打造設(shè)計創(chuàng)新骨干力量，培育工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)設(shè)計與制造加速融合，推動傳統(tǒng)制造工藝和現(xiàn)代時尚元素有效對接。對新認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心分別給予200萬元、50萬元資金扶持；對市級工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺、優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計項目、“1+1伙伴計劃”項目、工業(yè)設(shè)計大賽、論壇等給予扶持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
2.“制造+品牌”工程。打造“淄博制造”品牌形象，指導(dǎo)企業(yè)健全完善品牌培育管理體系，支持企業(yè)通過提品質(zhì)、優(yōu)設(shè)計、改形態(tài)等途徑實施產(chǎn)品提檔升級，加強(qiáng)企業(yè)品牌基因挖掘，全面展示品牌魅力、創(chuàng)建品牌榜樣，集中力量打造一批獨(dú)具“匠心”、具有國際競爭優(yōu)勢的品牌企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全品牌培育專業(yè)化服務(wù)體系，策劃高端工業(yè)品牌宣傳推廣活動，組織企業(yè)參加新產(chǎn)品展覽展示活動，引導(dǎo)企業(yè)將品牌保護(hù)貫穿企業(yè)品牌建設(shè)全生命周期，通過注冊商標(biāo)、提高品質(zhì)、打擊侵權(quán)等方式加強(qiáng)品牌保護(hù)，維護(hù)企業(yè)品牌形象，厚植“淄博制造”品牌優(yōu)勢。對新列入國家工業(yè)品牌示范和省百年品牌培育的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
3.“制造+服務(wù)”工程。支持企業(yè)實施個性化定制、柔性化生產(chǎn)改造，培育一批主導(dǎo)新品種，滿足消費(fèi)者差異化需要；支持企業(yè)針對現(xiàn)有產(chǎn)品的二次開發(fā)改造，豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品性能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品包裝、用戶體驗和市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，加快發(fā)展個性制造、智能制造、柔性制造、精密制造，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向提供全生命周期運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等整體解決方案的轉(zhuǎn)變。對我市列入省首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件企業(yè)，在享受省保險補(bǔ)償政策基礎(chǔ)上，市級再給予20%的配套保險補(bǔ)償，最高不超過100萬元。對我市列入省首臺(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品名單或省高端技術(shù)裝備新產(chǎn)品推廣目錄的產(chǎn)品，給予50萬元獎勵，同一企業(yè)同一產(chǎn)品不重復(fù)享受支持，同一企業(yè)年度獎勵金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（三）優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量專項行動
堅持以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量贏市場、以質(zhì)量樹品牌，實施制造精品戰(zhàn)略，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品美譽(yù)度，筑牢企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展根基。
1.質(zhì)量提升工程。大力強(qiáng)化質(zhì)量意識和工匠精神，積極運(yùn)用iso9000、六西格瑪、卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，建立與國際接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系。強(qiáng)化全流程產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)控、管理和優(yōu)化系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提高工藝過程控制能力和效益。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)密切跟蹤國際國內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)，開展重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量比對等，全面提升產(chǎn)品實物質(zhì)量保障能力。注重發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，培育樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。對新列入國家質(zhì)量標(biāo)桿和省質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。支持軍民結(jié)合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格認(rèn)證的民營企業(yè)，分別給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
2.標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的聯(lián)系與溝通，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定一批高水平“淄博制造”標(biāo)準(zhǔn)，有效提升淄博制造的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位和國際影響力。鼓勵龍頭企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)推廣和實施與中小微企業(yè)建立配套產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力提升。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境等差異，研究制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。對參與或主導(dǎo)制（修）訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎勵。對軍民結(jié)合企業(yè)參與編制國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的，給予每項標(biāo)準(zhǔn)的編制單位30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
3.質(zhì)量信用監(jiān)管工程。加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系和質(zhì)量信用評價體系，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量信用紅黑名單制度、質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒和質(zhì)量守信激勵機(jī)制，用市場機(jī)制引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向質(zhì)量信用良好企業(yè)聚集，樹立“高質(zhì)高信”的淄博形象。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為，推動構(gòu)建公平、公正、開放、有序的市場競爭環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
（四）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條專項行動
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織理念，堅持以“頭部企業(yè)”為引領(lǐng)，整合上下游企業(yè)、科研院所等各類資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批具有淄博特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈條。
1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鑄鏈工程。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梳理一批有龍頭企業(yè)、有技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展措施。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合鏈條上下游配套企業(yè)組建資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，借助市場、資本和技術(shù)的力量，與科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與體系建設(shè)、市場開拓和商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域補(bǔ)短板，提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈做厚、價值鏈做高、市場份額做大，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。對在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)先推薦申報省級和國家級鏈群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
2.重點(diǎn)項目推進(jìn)工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動開發(fā)建設(shè)模式，每年策劃一批技術(shù)水平高、市場前景好、輻射帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目，實施動態(tài)管理。強(qiáng)化項目的調(diào)度和服務(wù)，推動項目加快建設(shè)，實現(xiàn)早投產(chǎn)早達(dá)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
3.產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)，采用基金招商、資本招商、平臺招商、以商招商、園區(qū)招商等方式，精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，吸引落戶一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目、產(chǎn)業(yè)“頭部企業(yè)”、科技研發(fā)平臺、高端人才團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素。持續(xù)辦好陶瓷博覽會、新材料論壇等系列重大展覽展示活動，搭建產(chǎn)業(yè)平臺載體，鏈接聚集高端產(chǎn)業(yè)資源。落實“淄博人才金政37條”，加大高層次人才引進(jìn)力度，開展千名碩士、百名博士來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，面向全球吸引匯聚產(chǎn)業(yè)一流人才團(tuán)隊或領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局，市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
（五）優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益專項行動
牢固樹立價值導(dǎo)向和市場化理念，通過搭建平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌管理、服務(wù)增值等方式，增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，向產(chǎn)業(yè)價值“微笑曲線”兩端延伸。
1.企業(yè)管理提升工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向管理要效益、向市場要潛力、向機(jī)制要活力，夯實基礎(chǔ)管理、健全管理制度、優(yōu)化管理流程，運(yùn)用信息化手段實現(xiàn)精細(xì)化管理、全流程管理，降低綜合成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。開展“樹標(biāo)對標(biāo)奪標(biāo)”活動，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成比學(xué)趕超的濃厚發(fā)展氛圍，梯次培育一批“旗艦”“雛鷹”、單項冠軍、瞪羚、升規(guī)等企業(yè)。實施企業(yè)家精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展能力，著力打造一支具有國際視野、結(jié)構(gòu)梯次合理、主動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。對列入國家制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、山東省制造業(yè)單項冠軍、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)名單的，市級在省級獎勵基礎(chǔ)上給予不超過20%的配套獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
2.平臺載體賦能工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)作用，整合市內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資源、產(chǎn)業(yè)鏈條上下游資源，搭建市內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)品供需平臺，推廣一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，就近打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈；運(yùn)用人工智能、5g、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，搭建淄博優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用場景，促進(jìn)本地企業(yè)間應(yīng)用場景的合作，為本市企業(yè)走出去營銷提供場景范例；引導(dǎo)中小企業(yè)建立共享聯(lián)盟，進(jìn)行銷售終端共享，共同培育產(chǎn)品品牌。鼓勵電商平臺、直播平臺和龍頭企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)市場的合作，著力培育線上線下融合新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍境內(nèi)外新興市場。培育引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)平臺，組織企業(yè)參與境內(nèi)外知名展會和經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)更加精準(zhǔn)地開拓市場。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
3.“畝產(chǎn)效益”評價改革工程。出臺市“畝產(chǎn)效益”評價改革意見，指導(dǎo)區(qū)縣建立導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理的“畝產(chǎn)效益”綜合評價體系，探索推進(jìn)資源要素市場化配置，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博中心支行、淄博銀保監(jiān)分局、淄博供電公司）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市各產(chǎn)業(yè)專班和智庫作用，完善工作機(jī)制，切實抓好規(guī)劃編制、政策制定、項目策劃、企業(yè)培育等重點(diǎn)任務(wù)落實。市直各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享、問題研究和主動服務(wù)，確保各項政策措施落到實處；各區(qū)縣要將“五個優(yōu)化”工作納入重要議事日程，結(jié)合實際制定推進(jìn)落實方案，區(qū)縣黨委和政府對本轄區(qū)“五個優(yōu)化”工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，定期研究重大事項，構(gòu)建部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。（責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門）
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅和《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》落地落實。認(rèn)真落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化工業(yè)投資項目“1+n”審批制度改革，在全國叫響“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門）完善“要素資源跟著項目走”體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化用地、能耗和排放指標(biāo)統(tǒng)籌保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）健全完善全市投資統(tǒng)計體系，定期提供投資數(shù)據(jù)、進(jìn)行統(tǒng)計分析，為政府決策提供重要參考。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）
（三）完善生態(tài)支撐體系。市級財政部門要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實施，促進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要積極培育和引進(jìn)資本金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、科技研發(fā)、高端律師事務(wù)所和會計事務(wù)所、人力資源服務(wù)等平臺型、服務(wù)型企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，發(fā)揮好基金對企業(yè)的聚合作用，引導(dǎo)市場主體間按市場規(guī)律整合提升。搭建智慧金融綜合服務(wù)平臺，推動政銀企常態(tài)化對接，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局）
（四）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。組織制定年度工作計劃，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項工作有力落實。加大“五個優(yōu)化”工作督導(dǎo)考核力度，按照全市高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”督導(dǎo)考核機(jī)制，定期對各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門任務(wù)落實、發(fā)展成效等進(jìn)行檢查督查。（責(zé)任單位：市委組織部、市直相關(guān)部門）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。借助新聞媒體、報刊、網(wǎng)站、新媒體等平臺，多角度、多形式宣傳報道突出“五個優(yōu)化”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，總結(jié)推出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，講好“淄博制造故事”，提高“淄博制造”的美譽(yù)度和影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市陶琉輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
本實施意見由市政府辦公室會同市工業(yè)和信息化局、市財政局進(jìn)行解釋。原有相關(guān)政策文件規(guī)定，凡與本實施意見涉及政策不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
淄博市人民政府
2020年7月21日
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